База решений
и правовых актов

по результатам рассмотрения жалобы ООО «ТК «Тасма» на действия заказчика — АО «Конструкторское бюро химавтоматики» при проведении запроса цен в электронной форме на поставку пленки радиографической для нужд АО «Конструкторское бюро химавтоматики» (№ извещения 31603334941).

21.03.2016 г. Воронеж

Резолютивная часть решения объявлена 16.03.2016

Решение в полном объеме изготовлено 21.03.2016

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), на нарушение порядка проведения торгов (далее – Комиссия) в составе:

Чушкин Д.Ю. - председатель Комиссии, заместитель руководителя управления — начальник отдела;

Полухин С.И. - зам. председателя комиссии, зам. начальника отдела;

Грибанова Н.А. - член Комиссии, ведущий специалист-эксперт,

в отсутствии представителей ООО «ТК «Тасма» (надлежащим образом уведомлено);

в присутствии представителя АО «Конструкторское бюро химавтоматики» — <...>,

при проведении открытого запроса цен в электронной форме на поставку пленки радиографической для нужд АО «Конструкторское бюро химавтоматики», в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции,

у с т а н о в и л а:

03.03.2016г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО «ТК «Тасма» на действия заказчика — АО «Конструкторское бюро химавтоматики» (далее — Заказчик, АО «КБХА») при проведении открытого запроса цен в электронной форме на поставку пленки радиографической для нужд АО «Конструкторское бюро химавтоматики» (№ извещения 31603334941).

Указанная жалоба признана соответствующей требованиям, предусмотренным частью 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции и принята к рассмотрению. На основании части 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции информация о поступлении указанной жалобы и ее содержании размещена на официальном сайте Воронежского УФАС России http//voronezh.fas.gov.ru.

Как следует из доводов жалобы, Заказчиком необоснованно отклонена заявка ООО «ТК «Тасма» по основанию несоответствия предлагаемого к поставке аналога радиографической пленки заданным в требованиях закупки параметрам.

Представитель ОА «КБХА» не согласилась с доводами жалобы, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, в соответствии с требованиями статьи 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006г. «О защите конкуренции» Комиссия пришла к следующим выводам.

Отношения, связанные с закупкой товаров, работ, услуг государственными корпорациями, государственными компаниями, субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов регулируются Федеральным законом от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон № 223-ФЗ).

При закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, Законом № 223-ФЗ, иными нормативными правовыми актами, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными правилами закупки (далее — положение о закупке).

Как установлено материалами дела, 18.02.2016г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет АО «КБХА» разместило извещение № 31603334941 о проведении в электронной форме запроса цен на поставку пленки радиографической для нужд АО «КБХА» с начальной (максимальной) ценой контракта 12 263,90 долларов США.

Закупка проводится на электронной торговой площадке «Группа Газпромбанка» по адресу в сети «Интернет»: https://etp.gpb.ru.

Дата начала и окончания подачи заявок — с 18.02.2016г. по 02.03.2016г.

Дата и время рассмотрения заявок, а также подведения итогов — 01.03.2016г. в 10.00 часов.

Согласно протоколу № 1 рассмотрения и оценки заявок на участие в проведении открытого запроса цен от 03.03.2016г., по окончании срока подачи заявок поступило 3 заявки: от АО «Ассоциация научно-технического сотрудничества «Тестрон», от ООО ТК «Тасма», от ООО «Неразрушающий контроль».

В соответствии с пунктом 7.1 указанного протокола ООО «ТК «Тасма» отказано в допуске к итоговой оценке, в связи с несоответствием условиям Спецификации (Приложение № 2 к договору). В обосновании — «указанный в котировочной заявке участника аналог не соответствует по техническим характеристикам требованиям, предъявляемым к товару: параметрам чувствительности. Чувствительность пленки в соответствии с ОСТ 92-1611-2014 «3,5 р^-1» предлагаемого аналога не соответствует заданным параметрам».

Согласно пункту 4.4 главы VI - Закупка способом открытого запроса цен (запроса котировок) в электронной форме Положения о закупках товаров (работ, услуг) для нужд ОАО «КБХА», утвержденное решением Совета директоров ОАО «КБХА» от 28.04.2014г. (протокол № 6), Комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг равна или превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

Пункт 8 извещения о проведении открытого запроса цен (запроса котировок) устанавливает, что наименование и количество поставляемого товара указано в Спецификации (приложение № 2).

Согласно Спецификации к поставке необходима промышленная радиографическая пленка для неразрушающего контроля Kodak MX125 30х40см Класс – 1 (по стандарту ASTM E 1815-08) или аналог ф180х4х6000 мм. Также в спецификации установлены требования к качеству продукции:

Класс качества продукции по EN584-1 - C3; размеры ISO 5655; сенситометрия ISO 7004 стандарт ISO 11699-1:2011.

Промышленная радиографическая пленка для неразрушающего контроля Kodak MX125 согласно сертификата качества производителя имеет следующие технические характеристики:

- чувствительность от 4 до 5;

- коэффициент контрастности, средний 5,5;

- коэффициент контрастности, при D=2 4,54;

- коэффициент контрастности, при D=4 7,93;

- фактор гранулярности 0,020.

Согласно заявки ООО «ТК «Тасма»№ 3906 от 26.02.2016г, представленной в материалы дела, к поставке предлагается радиографическая техническая пленка РТ-4Т производства ООО «НПП «Тасма» со следующими показателями:

1. Чувствительность S0,85 р^-1, не менее 4

2. Коэффициент контрастности, не менее 4,2

3. Оптическая плотность вуали, Б, не более 0,04

4. Разрешающая способность, мм^-1, не менее 195

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 08.12.2003г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» под аналогичным товаром понимается товар, который по своему функциональному назначению, применению, качественным и техническим характеристикам полностью идентичен другому товару, или в отсутствие такого полностью идентичного товара товар, имеющий характеристики, близкие к характеристикам другого товара.

Сведений о классе качества предложенной пленки по стандарту ASTM E 1815-08, по системе EN584-1. по ISO 11699 заявка ООО «ТК «Тасма» не содержит.

Таким образом, предлагаемая к поставке ООО «ТК «Тасма» радиографическая пленка не отвечает требованиям, установленным в документации о закупке, поскольку предложенные качественные характеристики пленки РТ-4Т производства ООО «НПП «Тасма» не соответствуют характеристикам радиографической пленки для неразрушающего контроля Kodak MX125, что не позволяет отнести данный товар к аналогичному товару. Пленка Kodak MX125 из представленных показателей имеет более высокий коэффициент контрастности, чем пленка РТ-4Т, что обеспечивает более высокую разрешающую способность при выявлении дефектов.

На основании вышеизложенного, оценив фактические обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами, Комиссия Воронежского УФАС России не усматривает нарушений в действиях заказчика - АО «КБХА» при организации и проведении открытого запроса цен в электронной форме на поставку пленки радиографической для нужд АО «КБХА».

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

р е ш и л а:

Признать жалобу ООО «ТК «Тасма» на действия заказчика — АО «КБХА» при проведении открытого запроса цен в электронной форме на поставку пленки радиографической для нужд АО «КБХА» необоснованной.

Настоящее решение размещено на сайте Воронежского УФАС России в сети «Интернет»: www.voronezh.fas.gov.ru.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии                                                                                                              Д.Ю. Чушкин

Зам. председателя Комиссии                                                                                                      С.И. Полухин

Член Комиссии                                                                                                                         Н.А. Грибанова