База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е
по результатам рассмотрения жалобы ООО «Галактика» на действия заказчика – акционерного общества «Спорткомплекс «Факел» при проведении электронного аукциона: Выполнение подрядных работ по разработке рабочей документации и реконструкции объекта: «Реконструкция стадиона АО «СК «Факел», расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Писателя Маршака, 1а» (извещение № 0431000000420000002)
(дело № 036/06/33-1220/2020)
23.10.2020 год                                                                                                       г. Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:
- Михин С.В. - председатель Комиссии, заместитель руководителя управления - начальник отдела;
- Рощупкина Ю.В. – заместитель председателя Комиссии, начальник отдела;
- Яковлева Е.Л. - член Комиссии, государственный инспектор,
в присутствии представителей:
заказчика - акционерного общества «Спорткомплекс «Факел» (АО «СК «Факел») <…>,
в отсутствие представителя надлежащим образом уведомленного заявителя - ООО «Галактика»,
рассмотрев жалобу ООО «Галактика» на действия заказчика – АО «СК «Факел» при проведении электронного аукциона: Выполнение подрядных работ по разработке рабочей документации и реконструкции объекта: «Реконструкция стадиона АО «СК «Факел», расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Писателя Маршака, 1а» (извещение № 0431000000420000002) (далее - аукцион),

у с т а н о в и л а :
в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (Воронежское УФАС России) поступила жалоба ООО «Галактика» (далее - заявитель) на действия заказчика – АО «СК «Факел» (далее - заказчик) при проведении аукциона.
По мнению заявителя в проект контракта включены условия об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, не соответствующие требованиям Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).
Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь ч.3 ст. 106 Закона № 44-ФЗ, Комиссия Воронежского УФАС России установила следующее.
22.09.2020 года заказчиком в единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение о проведении аукциона и документация об аукционе.     
Согласно ч. 1 ст. 105 Закона № 44-ФЗ любой участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.
В силу ч. 9 ст. 105 Закона № 44-ФЗ к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.
Заявителем не представлено документальных подтверждений обоснованности доводов поданной жалобы.
Кроме того, в соответствии с ч. 47 ст. 112 Закона № 44-ФЗ с 1 января по 31 декабря 2019 года включительно аккредитованные ранее на электронных площадках участники закупок для участия в электронных процедурах обязаны пройти регистрацию в единой информационной системе.
Согласно ч. 1 ст. 24.2 Закона № 44-ФЗ регистрация участников закупок в единой информационной системе осуществляется в электронной форме на основании информации и документов в порядке и сроки, которые определяются Правительством Российской Федерации. Информация и документы об участниках закупок, зарегистрированных в единой информационной системе, вносятся в единый реестр участников закупок.
Согласно ч. 5 ст. 24.2 Закона № 44-ФЗ участник закупки, зарегистрированный в единой информационной системе и аккредитованный на электронной площадке, вправе участвовать во всех электронных процедурах, проводимых на электронной площадке в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
При рассмотрения жалобы Комиссией Воронежского УФАС России установлено, что согласно сведениям из единого реестра участников закупок, размещенном на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок, отсутствует информация об участнике ООО «Галактика».
Комиссией Воронежского УФАС России также принято во внимание, что пунктами 17, 19 раздела 1.1. документации об аукционе  (Информационная карта) установлены требования о членстве участника электронного аукциона в саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства и представлении в составе второй части заявки на участие в аукционе копии выписки из реестра членов саморегулируемой организации по форме, утвержденной Приказом Ростехнадзора от 04.03.2019 № 86 «Об утверждении формы выписки из реестра членов саморегулируемой организации».
В результате ознакомления с информацией, содержащейся в государственном реестре членов саморегулируемых организаций, размещенном на сайте Ростехнадзора, установлено, что информация о нахождении ООО «Галактика» в саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства в данном реестре отсутствует.
Указанные обстоятельства исключают участие заявителя в указанном электронном аукционе, ввиду чего, действия заказчика по установлению положений документации об аукционе не могут повлечь нарушения прав и законных интересов заявителя.
На основании изложенного, учитывая то обстоятельство, что заявитель представителя на рассмотрение жалобы не направил, доказательств  нарушения своих прав и законных интересов не представил, руководствуясь ст. 105, ч.8 ст. 106 Закона № 44-ФЗ, Комиссия Воронежского УФАС России

р е ш и л а :
признать жалобу ООО «Галактика» на действия заказчика – акционерного общества «Спорткомплекс «Факел» при проведении электронного аукциона: Выполнение подрядных работ по разработке рабочей документации и реконструкции объекта: «Реконструкция стадиона АО «СК «Факел», расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Писателя Маршака, 1а» (извещение № 0431000000420000002) необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Резолютивная часть объявлена: 23.10.2020 года.
Решение изготовлено в полном объеме: 26.10.2020 года.
Председатель Комиссии                                                                             С.В. Михин
Заместитель председателя Комиссии                                                         Ю.В. Рощупкина
Член Комиссии                                                                                           Е.Л. Яковлева