База решений
и правовых актов

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о назначении дела № 036/04/11-599/2019 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению
03 сентября 2019 г.                                                                                             г. Воронеж
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия), возбужденного на основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 03.09.2019 г. № 89 «О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства» по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Ваша безопасность» (ИНН/КПП 3662243868/366201001, ОГРН 1173668005499, дата регистрации 03.02.2017 г., юридический адрес: 394019, г. Воронеж, ул. Торпедо, д. 45О, оф. 15) и Обществом с ограниченной ответственностью «Автоматические системы ВидеоКонтроля» (ИНН/КПП 3662244438/366201001, ОГРН 1173668007171, дата регистрации 10.02.2017 г., юридический адрес: 394019, г. Воронеж, ул. Торпедо, д. 45О, оф. 16) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении и участии в ограничивающем конкуренцию соглашении, которое привело к поддержанию цен в ходе проведения открытых аукционов в электронной форме № 0131200001017002242, № 0131200001017000699, № 0131200001017001995, № 0131200001017001994, № 0131200001017001993
УСТАНОВИЛ:
18.05.2017 г., 07.07.2017 г. и 14.07.2017 г. государственным заказчиком – Казенным учреждением Воронежской области «Региональный центр безопасности», согласно информации, размещенной в единой информационной системе, проведены открытые аукционы в электронной форме № 0131200001017002242, № 0131200001017000699, № 0131200001017001995, № 0131200001017001994, № 0131200001017001993 (далее - Аукционы) на право заключить государственный контракт на поставку с последующим монтажом и пусконаладочными работами работающих в автоматическом режиме стационарных специальных технических средств, имеющих функции фотосъемки и видеозаписи, фиксации административных правонарушений в области дорожного движения, в которых участвовало 2 участника: ООО «Автоматические системы видеоконтроля» (ИНН:3662244438) (далее – ООО «АСВК») и ООО «Ваша безопасность» (ИНН:3662243868). Аукционы прошли с незначительными снижениями цен контрактов от 1% до 6,5%.
Подача заявок на участие в Аукционах, а также подача ценовых предложений и подписание контрактов осуществлялось ООО «АСВК» и ООО «Ваша безопасность» с одного IP адреса - 178.210.53.82. Победителем в Аукционах было признано ООО «АСВК».
Как было установлено в ходе проверки, IP адрес 178.210.53.82 использовался и был закреплен за абонентом АО «Квант-Телеком» - Обществом с ограниченной ответственностью ООО «БИС», адрес предоставления услуги – г. Воронеж, ул. Торпедо 45Б, что означает использование ООО «АСВК» и ООО «Ваша безопасность» единой инфраструктуры при участии в Аукционах.
На основании информации, полученной от электронной площадки ООО «РТС-тендер» установлено, что аукционы № 0131200001017001993, 0131200001017001994 и 0131200001017001995, проведенные Заказчиком 07.07.2017 завершились со снижением начальной максимальной цены контракта на 1% (далее — НМЦК), аукционы № 0131200001017002242 и № 0131200001017000699, проведенные 14.07.2017 г. 18.05.2017 г. со снижением НМЦК на 3% и 6,5%.
ООО «АСВК» и ООО «Ваша безопасность» совершали такие юридически значимые действия, как подача заявок, подача ценовых предложений и подписание контрактов, используя единую инфраструктуру.
Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры и совместная подготовка к торгам возможны только в случае предварительной договоренности, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не могут действовать в интересах друг друга. Следовательно, такие действия со стороны ООО «АСВК» и ООО «Ваша безопасность» возможны исключительно в ходе реализации достигнутой договоренности.
Факты осуществления указанных действий с одного IP-адреса указывают на то, что действия по подаче заявок и ценовых предложений на торгах осуществлялись одним лицом, что свидетельствует об отсутствии конкуренции между данными хозяйствующими субъектами при их участии в Аукционах.
Согласно Выпискам из государственного реестра юридических лиц, а также договорам аренды нежилого помещения, предоставленными ООО «АСВК» и ООО «Ваша безопасность», данные хозяйствующие субъекты находятся по одному адресу: г. Воронеж, ул. Торпедо, 45О.
В ходе сравнения заявок участников Аукционов была установлена идентичность в оформлении и содержании заявок ООО «АСВК» и ООО «Ваша безопасность», в частности по форме, содержанию, количеству слов, пунктуации и шрифту. Данное совпадение в документации самостоятельных субъектов гражданского оборота заявки на Аукционы возможно только в случае реализации достигнутых договоренностей.
Файлы, содержащиеся в составе заявок ООО «АСВК» и ООО «Ваша безопасность» созданы одновременно, под одними учетными записями и имеют идентичный размер, что свидетельствует о том, что ООО «АСВК» и ООО «Ваша безопасность» действовали в интересах друг друга.
Данные обстоятельства свидетельствуют о признаках наличия между ООО «АСВК» и ООО «Ваша безопасность» ограничивающего конкуренцию соглашения, которое привело к поддержанию цены на торгах.
Запрет на подобные соглашения установлен пунктом 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Руководствуясь частью 14 статьи 44 Закона о защите конкуренции,
О П Р Е Д Е Л И Л:
1. Назначить дело № 036/04/11-599/2019 к рассмотрению на 19 сентября 2019 г. в 14 ч. 30 мин. (мск) по адресу: г. Воронеж, ул. Проспект Революции, д. 21.
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 036/04/11-599/2019 в качестве ответчиков ООО «АСВК» и ООО «Ваша безопасность».
3. ООО «АСВК» и ООО «Ваша безопасность» обеспечить явку представителей с надлежащими доверенностями на рассмотрение настоящего дела.
4. ООО «АСВК» в срок до 16.09.2019 г. предоставить следующую информацию и документы (заверенные надлежащим образом копии):
4.1 письменные объяснения по выявленным признакам нарушения требований п. 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции;
4.2 Информацию о лицах, которые составляли заявки от имени ООО «АСВК» для участия в электронных Аукционах. (указать Ф.И.О., адрес регистрации)
5. ООО «Ваша безопасность» в срок до 16.09.2019 г. предоставить следующую информацию и документы (заверенные надлежащим образом копии):
5.1 письменные объяснения по выявленным признакам нарушения требований п. 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции;
5.2 Информацию о лицах, которые составляли заявки от имени ООО «Ваша безопасность» для участия в электронных Аукционах. (указать Ф.И.О., адрес регистрации).