Решение б/н Решение от 23.03.2012 года по делу №80-з от 4 ноября 2012 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е
по результатам рассмотрения жалобы ООО «Элком Плюс» на действия заказчика — БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая больница №1» и уполномоченного органа — Управления государственного заказа и организации торгов Воронежской области
(дело № 80-з)
23.03.2012г. г. Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: <…> - председатель Комиссии; <…> - члены Комиссии;
в присутствии:
представителя заказчика — БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая больница №1»: <…>;
представителя уполномоченного органа — Управления государственного заказа и организации торгов Воронежской области: <…>;
в отсутствие уведомленных надлежащим образом представителей ООО «Элком Плюс», рассмотрев жалобу ООО «Элком Плюс» на действия заказчика — БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая больница №1» и уполномоченного органа — Управления государственного заказа и организации торгов Воронежской области в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при организации открытого аукциона в электронной форме на право заключить гражданско-правовые договоры на выполнение подрядных работ по капитальному ремонту корпуса №1 БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая больница №1» по лоту №3 (реестровый номер торгов 0131200001012000291), установила:
19.03.2012 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО «Элком Плюс» (далее — Заявитель) на действия заказчика — БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая больница №1» и уполномоченного органа — Управления государственного заказа и организации торгов Воронежской области в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при организации открытого аукциона в электронной форме на право заключить гражданско-правовые договоры на выполнение подрядных работ по капитальному ремонту корпуса №1 БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая больница №1» по лоту №3 (реестровый номер торгов 0131200001012000291) (далее – Аукцион).
По мнению Заявителя были нарушены его права и законные интересы вследствие установления в документации об аукционе требования о предоставлении в составе заявки на участие в аукционе свидетельства о допуске к работам по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданное саморегулируемой организацией с имеющимся допуском п.19.9 «Врезка под давлением в действующие газопроводы, отключение и заглушка под давлением действующих газопроводов».
Представители заказчика — БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая больница №1» и уполномоченного органа — Управления государственного заказа и организации торгов Воронежской области не соглашаясь с аргументами заявителя, считают доводы, изложенные в жалобе, необоснованными, а требования установленные в документации об аукционе соответствующими действующему законодательству.
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия) пришла к следующим выводам.
12.03.2012 года уполномоченным органом — Управлением государственного заказа и организации торгов Воронежской области по заданию заказчика — БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая больница №1» на официальном сайте в сети «Интернет» было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить гражданско-правовые договоры на выполнение подрядных работ по капитальному ремонту корпуса №1 БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая больница №1» по лоту №3 (реестровый номер торгов 0131200001012000291).
В соответствии с п.13 «Требования к участникам размещения заказа», п.15 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме» раздела 1.2 «Информационная карта» документации об аукционе в электронной форме, вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованиям и условиям допуска к участию в аукционе, а именно: копию действующего свидетельства о допуске к работам по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданное саморегулируемой организацией (далее — свидетельство СРО) в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2004г. №191-ФЗ, Приказом Минрегиона РФ от 30.12.2009г. №624 с имеющимся п.19.9 «Врезка под давлением в действующие газопроводы, отключение и заглушка под давлением действующих газопроводов».
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 11 Закона о размещении заказов участник размещения заказа должен соответствовать требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.
В соответствии с п.2 ч.6 ст.41.8 Закона о размещении заказов вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному п.1 ч.1 ст.11 Закона о размещении заказов, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые являются предметом открытого аукциона в электронной форме, и такие требования предусмотрены документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Согласно ч.2 ст.52 Градостроительного кодекса РФ виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ.
Приказ Минрегиона России от 30.12.2009г. №624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства», а именно п.19.9 «Врезка под давлением в действующие газопроводы, отключение и заглушка под давлением действующих газопроводов» позволяет осуществлять работы, связанные с врезкой в газопроводы под давлением.
Как следует из пояснений представителей заказчика и уполномоченного органа, возражений уполномоченного органа, письма БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая больница №1» от 18.03.2012г. №86-06/428 а также разъяснений положений документации об аукционе от 19.03.2012г., размещенных на официальном сайте в сети «Интернет» и представленных на рассмотрение документов, требование о наличии допуска по п.19.9 «Врезка под давлением в действующие газопроводы, отключение и заглушка под давлением действующих газопроводов» в свидетельстве СРО обусловлено тем, что ремонт системы газообеспечения осуществляется в действующем медицинском учреждении, где существует необходимость прокладки новых газопроводных линий, которые врезаются в уже имеющиеся действующие магистральные трубопроводы.
Кроме того, работы, связанные с врезкой под давлением в действующие газопроводы отражены в локальном сметном расчете №7 размещенном на официальном сайте в сети «Интернет» и являющемся неотъемлемой частью документации об аукционе (напр., установка регуляторов давления газа диаметром до 50мм и т. д.), а также в проектной документации.
Таким образом, Комиссия нарушений Закона о размещении заказов в действиях заказчика — БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая больница №1» и уполномоченного органа — Управления государственного заказа и организации торгов Воронежской области в части установления в документации об аукционе требования о предоставлении в составе заявки на участие в аукционе свидетельства СРО с имеющимся п.19.9 «Врезка под давлением в действующие газопроводы, отключение и заглушка под давлением действующих газопроводов» не усматривает.
Руководствуясь ч. 5 ст. 17, ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов Закона о размещении заказов, решила:
Признать жалобу ООО «Элком Плюс» на действия заказчика — БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая больница №1» и уполномоченного органа — Управления государственного заказа и организации торгов Воронежской области в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при организации открытого аукциона в электронной форме на право заключить гражданско-правовые договоры на выполнение подрядных работ по капитальному ремонту корпуса №1 БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая больница №1» по лоту №3 (реестровый номер торгов 0131200001012000291) необоснованной, а доводы о нарушении законодательства о размещении заказов, изложенные в ней, недоказанными в ходе рассмотрения жалобы.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Резолютивная часть настоящего решения объявлена 23.03.2012 года.
В полном объеме решение изготовлено 27.03.2012 года.
Председатель Комиссии
Член Комиссии
Член Комиссии