База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е № 036/06/104-485/2019
о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «ГАММА»
25.07.2019 года                                                                                                  г. Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок в составе: Чушкин Д.Ю. - председатель Комиссии, руководитель управления; Рощупкина Ю.В. – заместитель председателя Комиссии, начальник отдела (ведущая заседание); Тельпов И.А. - член Комиссии, государственный инспектор;
в присутствии представителей бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области «Воронежская областная детская клиническая больница №1»: <…>; <…>,
в отсутствии представителей ООО «ГАММА» (о месте и времени уведомлены надлежащим образом),
рассмотрев обращение бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области «Воронежская областная детская клиническая больница №1» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «ГАММА» в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта на поставку медицинских изделий (реестровая запись контракта № 2366603133518000859),
у с т а н о в и л а:
Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области в соответствии со статьей 104 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) приняло к рассмотрению обращение бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области «Воронежская областная детская клиническая больница №1» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «ГАММА» в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта на поставку медицинских изделий (реестровая запись контракта № 2366603133518000859).
В заседании объявлен перерыв до 25.07.2019 года 17:00 часов.
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, Комиссия пришла к следующему выводу.
28.11.2018 года на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет по адресу http://www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок на поставку медицинских изделий (номер извещения 0131200001018006096).
В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 13.12.2018 №0131200001018006096-2-1, победителем признано ООО «ГАММА».
24.12.2018 года между бюджетным учреждением здравоохранения Воронежской области «Воронежская областная детская клиническая больница №1» и ООО «ГАММА» заключен контракт № Ф.2018.660052 на поставку медицинских изделий (реестровая запись контракта № 2366603133518000859), цена контракта - <…> руб.
Согласно п.п. 11.1 п. 11 Контракт вступает в силу с момента его подписания и действует по «31» июля 2019 года.
Подпунктом 3.1 пункта 3 установлено, что поставка товары с даты заключения контракта, в течение 3-х дней с даты подачи заявки заказчиком, но не позднее «15» мая 2019 года включительно.
В соответствии с данным положением Контракта, Заказчиком 21.12.2018 года в адрес ООО «ГАММА» направлена заявка на поставку товара по контракту в полном объёме с 09.01.2019 г. по 15.01.2019 года.
15.01.2019 года Заказчиком направлена претензия № 01-18-44 в адрес ООО «ГАММА» о том, что предложенные к поставке датчики не могут быть приняты по указанным в претензии причинам.
13.02.2019 года направлена повторная заявка (исх. №01-18-175) с требованием поставить товар по контракту по позициям 1,2,4,6 в течение трех дней с даты подачи заявки.
06.03.2019 года направлена повторная претензия о том, что предложенный к поставке датчик не может быть принят, так как не соответствует условиям контракта.
От ООО «ГАММА» было получено гарантийное письмо №510 от 11.03.2019, в соответствии с которым поставщик обязуется поставить товар в соответствии с условиями контракта до 25.03.2019 года.
14.03.2019 года в адрес Заказчика поступила досудебная претензия №526 от поставщика, в которой поставщик требует оплатить не поставленный товар.
Заказчиком направлено в адрес ООО «ГАММА» повторная претензия-заявка от 18.04.2019 года №01-18-473 с требованием поставить товар по контракту по позициям 1,4,6 в строгом соответствии с условиями контракта в течение 10 дней с момента получения претензии.
Претензия получена 13.05.2019 года. Однако по состоянию на 18.07.2019 года товар в адрес Заказчика не поставлен, ответа на претензию не поступало.
В соответствии с ч. 8 ст. 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.
  Согласно ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
Подпунктом 8.11 пункта 8 Контракта установлено, что расторжение Контракта возможно по соглашению Сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом Стороны Контракта от исполнения настоящего Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом 8.12 пункта 8 Заказчик вправе потребовать расторжения, либо принять решение об одностороннем отказе от исполнения настоящего Контракта в случаях существенного нарушения исполнения Контракта Поставщиком, в том числе:
• Нарушения Поставщиком срока поставки Товаров (партии Товаров) более чем на 5 календарных дней;
• Поставки Товара ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в согласованный Сторонами срок;
• Непредставление документации на Товар, требуемой согласно условиям настоящего Контракта.
В силу п. 1 ст. 523 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).
Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
Таким образом, 03.06.2019 года бюджетным учреждением здравоохранения Воронежской области «Воронежская областная детская клиническая больница №1» принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта № Ф.2018.660052 от 24 декабря 2018 года.
Согласно ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
Бюджетным учреждением здравоохранения Воронежской области «Воронежская областная детская клиническая больница №1» отправлено решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, заказным письмом с уведомлением, Директору ООО «ГАММА» А.В. Боровых, по адресу, указанному в контракте № Ф.2018.660052 – 620017, г. Екатеринбург, ул. Стачек, д. 25, кв. 24.
04.06.2019 года Бюджетным учреждением здравоохранения Воронежской области «Воронежская областная детская клиническая больница №1» отправлено решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта направлено посредством электронной почты по электронному адресу «gammaekb@bk.ru».
22.07.2019 года бюджетным учреждением здравоохранения Воронежской области «Воронежская областная детская клиническая больница №1» в единой информационной системе размещено решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.
22.06.2019 года решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта было вручено по адресу ООО «ГАММА».
05.07.2019 года бюджетным учреждением здравоохранения Воронежской области «Воронежская областная детская клиническая больница №1» получено уведомление о вручении.
Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе).
Таким образом решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта №212 вступило в силу 15.07.2019 года.
Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
В соответствии с ч. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Доказательств невиновности ООО «ГАММА» в неисполнении своих обязательств по контракту не установлено.
Также, Комиссия не усматривает в действиях Исполнителя той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась для исполнения всех своих обязательств по контракту.
При указанных обстоятельствах, оценивая действия бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области «Воронежская областная детская клиническая больница №1» и ООО «ГАММА» Комиссия усматривает основания для удовлетворения требований Заказчика о внесении сведений в реестр недобросовестных поставщиков.
Порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в том числе требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра, установлены Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062.
По смыслу названных Правил размещение сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков осуществляется в случае, если антимонопольный орган в результате проведенной проверки установит обстоятельства, однозначно свидетельствующие о неисполнении или ненадлежащим исполнении обязательств по контракту.
В ходе рассмотрения дела объективных причин, препятствующих ООО «ГАММА» исполнить свои обязательства по контракту установлено не было.
Учитывая, что представители ООО «ГАММА» на заседание Комиссии не явились, объективных причин неисполнения обязательств по контракту не представили, Комиссия приходит к выводу о ненадлежащем исполнении ООО «ГАММА» своих обязательств.
Руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года № 1062 и статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44–ФЗ «О Контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия
р е ш и л а:
Включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года сведения об обществе с ограниченной ответственность «ГАММА» (620017 СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОД ЕКАТЕРИНБУРГ УЛИЦА СТАЧЕК ДОМ 25 КВАРТИРА 24, ОГРН: 1186658047124, Дата присвоения ОГРН: 19.06.2018, ИНН: 6686107274, КПП: 668601001, ДИРЕКТОР: <…>, Сведения об учредителях (участниках) юридического лица: <…>) в связи с неисполнением обязательств по контракту на поставку медицинских изделий (реестровая запись контракта № 2366603133518000859).
Датой включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков в отношении ООО «ГАММА» считать дату размещения указанных сведений в единой информационной системе Российской Федерации сети Интернет.
Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке в установленный законом срок.
Председатель Комиссии                                                                                Д.Ю. Чушкин
Заместитель председателя Комиссии                                                          Ю.В. Рощупкина
Член Комиссии                                                                                               И. А. Тельпов