База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
по результатам рассмотрения жалобы ООО «ТД «ТЭК» на действия закупочной комиссии Управления муниципальных закупок администрации городского округа город Воронеж при проведении запроса предложений на право заключения договора на поставку кабеля (извещение № 31603301715)
(дело № 81-18.1)
15.03.2015 год                                                                                                       г. Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе: Чушкин Д.Ю. - председатель Комиссии, заместитель руководителя — начальник отдела; Колмаков Р.В. - член комиссии, государственный инспектор; Сисева Н.И. - член Комиссии, государственный инспектор;
в присутствии представителей:
от МУП «Воронежской горэлектросети» - <…>;
от Управления муниципальных закупок администрации городского округа город Воронеж — <…>;
от ООО «ТД «ТЭК» - <…>,
рассмотрев жалобу ООО «ТД «ТЭК» на действия  закупочной комиссии Управления муниципальных закупок администрации городского округа город Воронеж  при проведении запроса предложений на право заключения договора на поставку кабеля (извещение № 31603301715), установила:
01.03.2016 года в Воронежское УФАС России поступила жалоба ООО «ТД «ТЭК» на действия закупочной комиссии Управления муниципальных закупок администрации городского округа город Воронеж при проведении запроса предложений на право заключения договора на поставку кабеля (извещение № 31603301715).
По мнению Заявителя были нарушены его права и законные интересы действиями закупочной комиссии, выразившимися в принятии неправомерного решения о несоответствии заявки ООО «ТД «ТЭК» требованиям документации по основанию: «в нарушение требований документации ЗПЭФ в составе предложения участник указал товар не соответствующий техническому заданию: вместо кабеля ААБл-10 (ож)3*240 мм.кв. В количестве 6850м, участник представил кабель ААБл-10 (ож) 3*240 мм.кв. В количестве 6400м, а также не заявленный в качестве предмета закупки кабель ЦААБл-10 3*95 мм.кв в количестве 306м».
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, руководствуясь требованиями Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), ч. ч. ч.16, 17, 20 ст.18.1 Закона № 135-ФЗ, Комиссия установила следующее.
МУП «Воронежская горэлектросеть» является хозяйствующим субъектом, на который распространяется действие Закона № 223-ФЗ.
10.02.2016г. Управлением муниципальных закупок администрации городского округа город Воронеж на официальном сайте в сети «Интернет» были опубликованы извещение, документация с техническим заданием, проект договора о проведении запроса предложений на право заключения договора на поставку кабеля (извещение № 31603301715).
Начальная (максимальная) цена договора – 9065632,50 руб.
Частью 1 ст. 2 Закона № 223-ФЗ установлено, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
Согласно ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ, Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Согласно п. 4.2 документации о проведении запроса предложений, заявка участника закупки должна содержать пояснительную записку, содержащую информацию о функциональных, качественных и количественных характеристиках товаров, объеме и характеристиках работ, услуг, сроках исполнения договора, предусмотренных в документации о проведении запроса предложений. При описании показателей товара в заявке должны быть указаны точные конкретные показатели товара (без слов «более/менее», «не более/не менее, «от/до» (за исключением случая, если характеристика товара является диапазонным значением), или, типа, без знаков «+/-» и т. п.).
В соответствии с п. 4 технического задания документации о проведении запроса предложений, заказчику необходим кабель ААБл-10 (ож) 3*240 мм.кв. В количесте 6850м.
Как следует из пояснительной записки, представленной Заявителем на участие в рассматриваемом запросе предложений, ООО «ТД «ТЭК» предлагает к поставке кабель ААБл -10 (ож) 3*240 мм.кв. в количестве 6400м, что не соответствует требованиям документации о проведении запроса предложений.
В соответствии с 16.7.3.1 Положения о закупке товаров, работ, услуг МУП «Воронежская горэлектросеть» (в редакции приказа № 149-П от 26.08.2015г.; № 11-П от 20.01.2016г; № 25-П от 09.02.2016г.), в рамках стадии рассмотрения предложений участников закупки Комиссия проверяет правильность оформления предложений и их соответствие требованиям документации о проведении запроса предложений, а также соответствие участников закупки, а также привлеченных ими для исполнения договора соисполнителей требованиям документации о проведении запроса предложений (если требования к соисполнителям были установлены в документации о проведении запроса предложений).
По результатам проведения рассмотрения предложений Комиссия имеет право отклонить предложения при несоответствии заявок требованиям документации о проведении запроса предложений (п. 16.7.3.2 Положения о закупках).
Таким образом, Комиссия Воронежского УФАС России не находит оснований для признания в действиях закупочной комиссии Управления муниципальных закупок администрации городского округа город Воронеж нарушения требований Закона № 223-ФЗ, а также Положения о закупке в части принятия закупочной комиссией решения о несоответствии заявки ООО «ТД «ТЭК» требованиям документации о проведении запроса предложений на право заключения договора на поставку кабеля (извещение № 31603301715).
На основании изложенного, руководствуясь ч. 20 ст.18.1 Закона № 135-ФЗ, Комиссия Воронежского УФАС России решила:
признать жалобу ООО «ТД «ТЭК» на действия закупочной комиссии Управления муниципальных закупок администрации городского округа город Воронеж при проведении запроса предложений на право заключения договора на поставку кабеля (извещение № 31603301715) необоснованной.
Резолютивная часть объявлена 10.03.2016 года.
Решение изготовлено в полном объеме 15.03.2016 года.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии                                                                 Д.Ю. Чушкин
Члены комиссии                                                                             Н.И. Сисева
                                                                                                      Р.В. Колмаков