База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 036/10/18.1-735/2022
по результатам рассмотрения жалобы ИП <…> на действия оператора электронной торговой площадки – ООО «ИКГ»
01.08.2022                                                      г. Воронеж
Резолютивная часть решения объявлена 01.08.2022
Решение в полном объеме изготовлено 04.08.2022
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции), (далее – Комиссия) в составе:
Михин С.В. - председатель Комиссии, временно исполняющий обязанности руководителя управления;
Колмаков Р.В. - член Комиссии, начальник отдела контроля органов власти;
Субботин С.Г. - член Комиссии, государственный инспектор,
с участием заявителя ИП <…> – <…> и представителя ООО «ИКГ» <…>,
в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции,

у с т а н о в и л а:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее — Воронежское УФАС России) поступила жалоба индивидуального предпринимателя <…> (далее – Заявитель) на действия оператора электронной торговой площадки «Аукцион-Центр» - общества с ограниченной ответственностью «ИстКонсалтингГрупп» (далее – Оператор) при проведении торгов в форме аукциона по продаже имущества должника ОАО «СПЗ» (сообщение в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве от 02.06.2022 г. № 8889421, торги на ЭТП «Аукцион-Центр» № 5376-ОКЗФ, лот № 1) (далее – Торги).
Статьей 18.1 Закона о защите конкуренции установлен порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушения при организации и проведении торгов проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации. К числу таких торгов относится торги по продаже имущества должника в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве).
Указанная жалоба признана соответствующей требованиям, предусмотренным частью 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции и принята к рассмотрению, по существу.
О времени и месте рассмотрения жалобы стороны были уведомлены посредством электронной почтовой связи и публично путем размещения информации о рассмотрении жалобы на официальном сайте Воронежского УФАС России в сети Интернет.
Заявитель в своей жалобе указывает, что он имел намерение принять участие в Торгах, в связи с чем, ей была подана заявка на участие. Между тем, в период с 15.07.2022 г. по 20.07.2022 г. Заявителю поступали звонки от третьих лиц с предложением отозвать свою заявку на участие в Торгах. При этом, по словам Заявителя, указанные третьи лица обладали точной информацией о предложенной Заявителем цене. Заявитель считает, что указанная информация передана третьим лицам Оператором.
Оператор, в письменном возражении, выразил несогласие с доводами жалобы Заявителя, в удовлетворении требований, указанных в жалобе Заявителя, просит отказать.
В результате рассмотрения настоящего дела и исследования всех имеющихся доказательств и материалов Комиссией установлено следующее.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 13.04.18 г. по делу А55-8849/2017 ООО «СПЗ» признано несостоятельным (банкротом).
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2019 г. по делу № А55-8849/2017 конкурсным управляющим должника назначен <…> (далее – конкурсный управляющий).
02.06.2022 г. конкурсным управляющим в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве размещено объявление № 8889421 о проведении Торгов.
В свою очередь Оператором на электронной торговой площадке «Аукцион-Центр» (далее – ЭТП) размещено объявление № 5376-ОКЗФ о проведении Торгов.
Извещением установлена следующая информация:
- начало предоставления заявок на участие - 04.06.2022 09:00;
- окончание предоставления заявок на участие - 14.07.2022 16:00;
- дата и время подведения результатов торгов - 21.07.2022 12:00.
Согласно журналу регистрации заявок на Торги, Заявителем подано 14.07.2022 г. 2 заявки: в 12 часов 23 минуты, впоследствии отозванная, и в 15 часов 58 минут, впоследствии допущенная.
Согласно доводам Заявителя, ей 13.07.2022 г. поступил звонок. Звонивший указал, что обладает информацией о том, что Заявителем подана заявка и поинтересовался целью приобретения имущества. 14.07.2022 г. представителю Заявителя поступил звонок с предложением отказаться от заключения договора по результатам Торгов. 18.07.2022 г. поступило сообщение с точной ценой предложенной Заявителем.
В качестве доказательств заявленных доводов Заявителем представлена аудиозапись разговоров и скриншот переписки. Комиссия отмечает, что качество аудиозаписи не позволяет однозначно определить предмет разговора. Скриншот лишь косвенно указывает на тот факт, что отправителю сообщения была известна цена, предложенная Заявителем.
Согласно ч. 20 ст. 110 Закона о банкротстве, под оператором электронной площадки понимается любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, государственная регистрация которых осуществлена в установленном порядке на территории Российской Федерации, которые проводят торги в электронной форме в соответствии с настоящим Федеральным законом и являются членами саморегулируемой организации операторов электронных площадок.
Для проведения торгов в электронной форме оператор электронной площадки должен владеть сайтом в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором проводятся торги в электронной форме (далее - электронная площадка).
Порядок проведения торгов в электронной форме, требования к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утверждаются регулирующим органом.
Указанный порядок утверждён Приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495 «Об утверждении Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 5 апреля 2013 г. № 178 и признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России» (далее – Порядок).
Пунктом 4.1 Порядка установлено, что для участия в торгах заявитель с помощью программно-аппаратных средств сайта представляет оператору электронной площадки заявку на участие в торгах и прилагаемые к ней документы, соответствующие требованиям, установленным статьями 110 и 139 Закона о банкротстве и настоящим пунктом, в форме электронного сообщения, подписанного квалифицированной электронной подписью заявителя.
Срок представления заявок на участие в торгах устанавливается в соответствии с положениями статей 110 и 139 Закона о несостоятельности (банкротстве).
При проведении торгов с использованием закрытой формы представления предложений о цене имущества или предприятия должника в случае представления участником торгов предложения о цене имущества или предприятия должника (далее - предложение о цене) в составе заявки на участие в торгах оператор электронной площадки должен обеспечить конфиденциальность этого предложения до начала проведения торгов.
В соответствии с п. 5.1 Порядка не позднее тридцати минут после окончания срока представления заявок на участие в торгах посредством программно-аппаратных средств сайта организатору торгов направляются все зарегистрированные заявки на участие в торгах, представленные и не отозванные до окончания срока представления заявок, и приложенные к ним документы с указанием даты и точного времени представления заявки на участие в торгах, порядкового номера регистрации каждой заявки (в случае проведения торгов с закрытой формой представления предложений о цене - без предложений о цене).
Согласно п. 4.1 Регламента ЭТП «Аукцион-центр» для проведения открытых (закрытых) торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, размещенной в сети «Интернет» по адресу: www.aukcioncenter.ru. Доступ к электронной площадке осуществляется через сайт в сети "Интернет", размещенный по адресу http://aukcioncenter.ru (далее – Регламент) в состав сайта электронной площадки входят следующие разделы:
а) публичный раздел;
б) рабочий раздел, доступ к которому имеют только зарегистрированные на электронной площадке лица («личный кабинет» зарегистрированного на электронной площадке лица);
в) административный раздел, доступ к которому имеет только оператор электронной площадки.
Пунктом 8.2. регламента установлено, что лицо, зарегистрированное на электронной площадке в качестве участника торгов, вправе подать заявку на участие в торгах посредством заполнения формы, доступ к которой осуществляется из личного кабинета данного лица. Введенные на форме данные и приложенные документы заверяются квалифицированной электронной подписью этого лица.
В соответствии п. 8.6. Регламента заявитель вправе отозвать заявку на участие в торгах не позднее окончания срока представления заявок на участие в торгах, направив об этом из «Личного кабинета» электронное сообщение, подписанное квалифицированной электронной подписью, оператору электронной площадки.
Заявитель вправе изменить заявку на участие в торгах не позднее окончания срока представления заявок на участие в торгах. При этом программным обеспечением электронной площадки на странице изменения заявки обеспечивается автоматический отзыв исходной заявки и добавление сведений об отзыве в изменённую заявку в процессе подачи изменений.
Таким образом, ни Порядок, ни Регламент не предусматривают возможность доступа Оператора к заявкам.
Комиссия отмечает, что Заявителем не представлено достоверных и достаточных доказательств, подтверждающих факт передачи Оператором информации о заявке Заявителя третьим лицам.
На основании вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу об отсутствии в действиях Оператора нарушений требований Закона о банкротстве и Порядка.
На основании вышеизложенного, в соответствии с ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

р е ш и л а:
Признать жалобу <…> на действия оператора электронной торговой площадки «Аукцион-Центр» - общества с ограниченной ответственностью «ИстКонсалтингГрупп» при проведении торгов в форме аукциона по продаже имущества должника ОАО «СПЗ» (сообщение в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве от 02.06.2022 г. № 8889421, торги на ЭТП «Аукцион-Центр» № 5376-ОКЗФ, лот № 1) необоснованной.
Настоящее решение размещено на сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области в сети «Интернет»: voronezh.fas.gov.ru.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии                                              С.В. Михин
Члены Комиссии                                                   Р.В. Колмаков
                                                          С.Г. Субботин