База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 819-18.1К
по результатам рассмотрения жалобы <…> на нарушение процедуры торгов
05.12.2018 г. Воронеж
Резолютивная часть решения объявлена 05.12.2018
Решение в полном объеме изготовлено 06.12.2018
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон «О защите конкуренции»), на нарушение процедуры торгов (далее – Комиссия) в составе: Логошин А.В. - председатель Комиссии, заместитель руководителя-начальник отдела; Капранчиков А.В. - член Комиссии, старший государственный инспектор; Карпенко М.А. – член Комиссии, специалист-эксперт,
в присутствии представителей:
конкурсного управляющего — <…>;
заявителя <…> – не явился, о времени и месте рассмотрения уведомлены надлежащим образом,
рассмотрев жалобу <…> на действия организатора торгов — конкурсного управляющего <…> при проведении открытых по составу участников, с открытой формой подачи предложения о цене торгов (далее-торги) по реализации имущества должника, не обремененного залогами в пользу каких-либо третьих лиц, в форме аукциона (сообщение на ЕФРСБ № 3125507), в соответствии со статьей 18.1 Закона «О защите конкуренции»,
у с т а н о в и л а:
27.11.2018 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба <…> (далее — Заявитель), на действия организатора торгов — конкурсного управляющего <…> (далее – Организатор торгов) при проведении открытых по составу участников, с открытой формой подачи предложения о цене торгов (далее-торги) по реализации имущества должника, не обремененного залогами в пользу каких-либо третьих лиц, в форме аукциона ЗАОР (НП) «Роспечать» Белгородской области» (г. Белгород, ул. Попова, д. 56Б) — лот № 7: Автомобиль ГАЗ 2705 (грузовой фургон цельно металлический 3 мест.) г/ в 2012, цв. белый, г/н Р216 ХХ (идентификационный номер сообщения о проведении торгов в ЕФРСБ 3125507).
Существо жалобы, с которой обратился Заявитель, состоит в следующем. Имея намерение принять участие в торгах, по приобретению автомобиля ГАЗ 2705 г/в 2012, цвет белый, г/н Р216 ХХ являющегося предметом торгов по лоту № 7 Заявитель обратился к конкурсному управляющему с запросами относительно состояния имущества. Установив, что имущество находится в неудовлетворительном, по мнению заявителя, состоянии обратился с жалобой в Воронежское УФАС России на бездействие Организатора торгов по публикации в составе извещения о Торгах информации относительно состояния реализуемого имущества.
Указанная жалоба признана соответствующей требованиям, предусмотренным частью 6 статьи 18.1 Закона «О защите конкуренции» и принята к рассмотрению.
О времени и месте рассмотрения жалобы стороны были уведомлены посредством факсимильной и электронной почтовой связи и публично путем размещения информации о рассмотрении жалобы на официальном сайте Воронежского УФАС России в сети Интернет.
Организатор торгов – конкурсный управляющий <…> не согласилась с доводами жалобы по основаниям, изложенным в возражениях, в удовлетворении требований, указанных в жалобе Заявителя, просит отказать.
Изучив имеющиеся материалы дела, исследовав доводы Заявителя, в соответствии с требованиями статьи 18.1 Закона «О защите конкуренции», Комиссия установила следующее.
17.10.2018 в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве было размещено информационное сообщение № 3125507 о проведении открытых по составу участников, с открытой формой подачи предложения о цене торгов по реализации имущества должника ЗАОР (НП) «Роспечать» Белгородской области», не обремененного залогами в пользу каких-либо третьих лиц, в форме аукциона. В составе аукциона было объявлено 19 (девятнадцать) лотов, в том числе лот № 7: Автомобиль ГАЗ 2705 (грузовой фургон цельно металлический 3 мест.) г/в 2012, цвет белый, г/н Р216 ХХ с начальной ценой продажи - 117 992 (сто семнадцать тысяч девятьсот девяносто два) руб. 00 коп.
Отношения, связанные с порядком реализации имущества должника установлены Федеральным законом от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — Закон «О несостоятельности (банкротстве)», приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495 «Об утверждении порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 05.04.2013 №178 и признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России» и иными нормативными правовыми актами.
В силу положений статей 110, 139 Закона «О несостоятельности (банкротстве)», торги по продаже имущества в ходе конкурсного производства являются обязательными.
В целях расчетов с кредиторами, конкурсный управляющий реализует имущество, составляющее конкурсную массу должника. Порядок продажи имущества в процедуре конкурсного производства определен статьей 139 Закона «О несостоятельности (банкротстве)», согласно пункту 3 которой после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже. Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3-19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Согласно части 8 статьи 110 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» в качестве организатора торгов выступает внешний управляющий или привлекаемая для этих целей специализированная организация.
Как установлено из материалов дела, закрытое акционерное общество работников (народное предприятие) «Роспечать» (Распределение, обработка, сортировка печати) Белгородской области» (308000, г. Белгород, ул. Попова, д. 56Б ОГРН 1143668046235, ИНН 3663106550) (далее Должник) Решением Арбитражного суда Белгородской области от 11.05.2018г. по делу № А08-5150/2017 признано несостоятельным (банкротом). Организатором торгов выступает конкурсный управляющий <…>.
Согласно ч.10 ст.110 Закона о банкротстве установлен исчерпывающий перечень о содержании в извещении о реализации имущества должника: сведения об имуществе (предприятия) должника, выставляемом на торги, его составе, характеристиках, описание, порядок ознакомления с имуществом (предприятием) должника. В данном перечне отсутствуют требования о размещении дополнительной информации, при этом согласно абз. 3 ч. 9 ст.110 вышеназванного закона потенциальный участник имеет право обратиться к организатору торгов для получения требованной ему информации.
Комиссией установлено, 27.11.2018 организатором был сформирован протокол об определении участников торгов по лоту №7 при проведении открытых торгов в форме аукциона. На участие в торгах по данному лоту было подано три заявки, две из которых допущены к участию в торгах. Среди поданных заявок заявки <…> не числится.
Отчет о рыночной оценке имущества, являющего предметом торгов по лоту № 7, составленный специалистом-оценщиком ИП <…> опубликован Организатором торгов на ЕФРСБ, информационное сообщение № 2888537 от 23.07.2018. Комиссией установлено, в отчете об оценке по лоту № 7 от 20.07.2018 № 02/тр-07-18К/1 определено, что Автомобиль ГАЗ 2705 (грузовой фургон цельно металлический 3 мест.) г/в 2012, цвет белый, г/н Р216 ХХ «технически не исправен не на ходу. Состояние условно-пригодное».
Организатором торгов <…> в Воронежское УФАС России были представлены сведения о переписке с Заявителем посредством электронной почты по вопросу относительно состояния реализуемого имущества, где Заявителю были отправлены дополнительные документы и фотоматериалы, имеющие сведения о состоянии имущества должника.
При таких обстоятельствах Комиссия не усматривает подтверждений довода на бездействие Организатора торгов по публикации в составе извещения о Торгах информации относительно состояния реализуемого имущества Заявителя в отношении действий конкурсного управляющего <…> при организации Торгов.
<…> 05.12.2018 к 9:30 часам на заседание Комиссии Воронежского УФАС России не явился, явку своего полномочного представителя не обеспечил, сведения (информацию) и документы свидетельствующие о нарушении его прав и законных интересов допущенных Организатором торгов — конкурсным управляющим <…> при проведении открытых по составу участников, с открытой формой подачи предложения о цене торгов (далее-торги) по реализации имущества должника, не обремененного залогами в пользу каких-либо третьих лиц, в форме аукциона не предоставил, заявку на участие в торгах по лоту № 7 не подавал, что не позволило Комиссии получить аргументированные пояснения по существу жалобы. Дополнительными материалами, свидетельствующими о намерении Заявителя претендовать на заключение соответствующего договора по итогам Торгов Комиссия не располагает.
Таким образом, Комиссия Воронежского УФАС России, рассмотрев доводы жалобы Заявителя в пределах полномочий антимонопольного органа, не усматривает в действиях Организатора торгов нарушений порядка организации и проведения аукциона по продаже имущества должника ЗАОР (НП) «Роспечать» Белгородской области».
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу <…> на действия организатора торгов — конкурсного управляющего <…> при проведении открытых по составу участников, с открытой формой подачи предложения о цене торгов, либо третьих лиц, в форме аукциона при организации и проведении в электронной форме торгов посредством публичного предложения по продаже имущества должника ЗАОР (НП) «Роспечать» Белгородской области», необоснованной.
Настоящее решение размещено на сайте Воронежского УФАС России в сети «Интернет»: voronezh.fas.gov.ru.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии А.В. Логошин
Члены Комиссии А.В. Капранчиков
М.А.Карпенко