Решение б/н Решение от 19.07.2011 года по делу № 228-з от 11 июля 2011 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е
по результатам рассмотрения жалобы ООО «Компьютерис» на действия Заказчика - Департамента здравоохранения Воронежской области
(дело № 228 -з)
19.07.2011г. г.Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: <...> - председатель Комиссии; <...> - члены Комиссии,
в присутствии представителя Департамента здравоохранения Воронежской области: <...>,
в отсутствие представителей заявителя — ООО «Компьютерис», уведомленных о времени и месте рассмотрения жалобы в надлежащем порядке (ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствии заявителя № 014 от 18.07.2011г.),
рассмотрев жалобу ООО «Компьютерис» на действия Заказчика - Департамента здравоохранения Воронежской области (далее - Заказчик) в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении запроса котировок на поставку технологического оборудования для пищеблоков для ГУЗ «Воронежская областная клиническая больница № 1» (реестровый номер <...> ), установила:
13.07.2011г в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО «Компьютерис» на действия Заказчика - Департамента здравоохранения Воронежской области в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении запроса котировок на поставку технологического оборудования для пищеблоков для ГУЗ «Воронежская областная клиническая больница № 1» (реестровый номер <...> ).
Заявителем в жалобе указано, что Заказчиком нарушено законодательство о размещении заказов в части отсутствия в извещении о проведении запроса котировок сведений о котировочной заявке, подаваемой в форме электронного документа, что лишило его возможности участвовать в запросе котировок, в соответствии с порядком, установленным законодательством о размещении заказов при проведении запроса котировок, и тем самым нарушило его права и законные интересы.
Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласен и считает их необоснованными.
Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005г. №94 - ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) Комиссия пришла к следующим выводам.
21.06.2011 года заказчиком — Департаментом здравоохранения Воронежской области на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет было размещено извещение № 0131200002011000049 о проведении запроса котировок на поставку технологического оборудования для пищеблоков для ГУЗ «Воронежская областная клиническая больница № 1».
Извещение о проведении запроса котировок содержит сведения о дате и времени окончания срока подачи котировочных заявок: 29 июня 2011года 16 часов 00 минут.
Извещением от 30.06.2011г. на основании ч. 6 ст. 46 Закона о размещении заказов срок подачи котировочных заявок продлен до 06 июля 2011года 16 часов 00 минут.
В соответствии со ст. 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать сведения о форме котировочной заявки, в том числе подаваемой в форме электронного документа.
Часть 2 статьи 46 Закона о размещении заказов устанавливает порядок подачи котировочной заявки, согласно которому котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. При этом в случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик (уполномоченный орган) в тот же день обязан направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.
29.06.2011 года ООО «Компьютерис» направило заказчику, на указанный в извещении о проведении запроса котировок адрес электронной почты, подписанную электронной цифровой подписью котировочную заявку.
Представитель Заказчика пояснил, что котировочная заявка ООО «Компьютерис» не была принята котировочной комиссией к рассмотрению.
Комиссией установлено, что извещение о проведении запроса котировок содержит следующие требования к форме котировочной заявки: «котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику в письменной форме».
Кроме того, в извещении о проведении запроса котировок установлено, что котировочные заявки, поданные в форме электронного документа не принимаются Заказчиком.
Также необходимо отметить, что положениями Закона о размещении заказов не регламентировано право государственного заказчика отказать в приеме котировочной заявки в форме электронного документа.
Таким образом действия Заказчика — Департамента здравоохранения Воронежской области, выразившиеся в неустановлении в извещении о проведении запроса котировок сведений о форме котировочной заявки, в том числе подаваемой в форме электронного документа и отказе в приеме котировочной заявки, направленной участником размещения заказа в форме электронного документа являются нарушением ст. 43 и ч.2 ст. 46 Закона о размещении заказов.
Руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60, принимая во внимание цели Закона о размещении заказов о расширении возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов Комиссия решила:
1. Признать жалобу ООО «Компьютерис» на действия Заказчика - Департамента здравоохранения Воронежской области при проведении запроса котировок на поставку технологического оборудования для пищеблоков для ГУЗ «Воронежская областная клиническая больница № 1» (реестровый номер <...> ) обоснованной.
2. Признать в действиях Заказчика - Департамента здравоохранения Воронежской области нарушение ст. 43 и ч. 2 ст. 46 Закона о размещении заказов, выразившееся в неустановлении в извещении о проведении запроса котировок требования к котировочной заявке, подаваемой в форме электронного документа и отказе в принятии котировочной заявки в форме электронного документа.
3. Выдать Заказчику - Департаменту здравоохранения Воронежской области предписание об устранении нарушения требований ст.43 и ч. 2 ст. 46 Закона о размещении заказов путем аннулирования запроса котировок на поставку технологического оборудования для пищеблоков для ГУЗ «Воронежская областная клиническая больница № 1» (реестровый номер <...> ).
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Резолютивная часть решения объявлена 19 июля 2011 года.
Решение в полном объеме изготовлено 22 июля 2011 года.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии