Решение б/н Решение от 02.08.2011 года по делу № 245-з от 11 июля 2011 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е
по результатам рассмотрения жалобы ФГУП «Южное Аэрогеодезическое предприятие» Воронежский филиал на действия Заказчика - Администрации городского поселения- город Богучар Богучарского муниципального района Воронежской области
(дело № 245-з)
02.08.2011г. г. Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: <...> - председатель Комиссии; <...> - члены Комиссии,
в присутствии <...> городского поселения - город Богучар Богучарского муниципального района Воронежской области: <...>;
<...> ФГУП «Южное Аэрогеодезическое предприятие» Воронежский филиал: <...>,
рассмотрев жалобу ФГУП «Южное Аэрогеодезическое предприятие» Воронежский филиал на действия Заказчика — Администрации городского поселения - город Богучар Богучарского муниципального района Воронежской области в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении открытого конкурса на «выполнение работ по созданию (обновлению) цифровых (векторных) топографических планов масштаба 1: 2000 территории городского поселения — город Богучар Богучарского муниципального района Воронежской области» (реестровый номер торгов 0131300032311000001), установила:
27.07.2011 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ФГУП «Южное Аэрогеодезическое предприятие» Воронежский филиал (далее - Заявитель) на действия Заказчика — Администрации городского поселения - город Богучар Богучарского муниципального района Воронежской области (далее - Заказчик) в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении открытого конкурса на «выполнение работ по созданию (обновлению) цифровых (векторных) топографических планов масштаба 1: 2000 территории городского поселения — город Богучар Богучарского муниципального района Воронежской области» (реестровый номер торгов 0131300032311000001) (далее – конкурс).
По мнению Заявителя, Заказчиком не был зарегистрирован конверт с заявкой на участие в конкурсе, поступивший в срок, указанный в конкурсной документации, вследствие чего были нарушены его права и ущемлены законные интересы.
<...> городского поселения - города Богучар Богучарского муниципального района Воронежской области подтверждает факт поступления конверта с заявкой на участие в конкурсе от ФГУП «Южное Аэрогеодезическое предприятие» Воронежский филиал в адрес Заказчика - Администрации городского поселения - город Богучар Богучарского муниципального района Воронежской области 11 июля 2011 года, но в результате действий (бездействий) лиц, осуществляющих порядок приема конвертов с заявками на участие в конкурсе, указанный конверт с заявкой не был передан конкурсной комиссии, осуществляющей вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе.
<...> городского поселения - города Богучар Богучарского муниципального района Воронежской области сообщает о том, что по вышеуказанному факту была проведена служебная проверка.
Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, оценив предоставленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) пришла к следующим выводам.
16.06.2011года Заказчиком - Администрацией городского поселения - города Богучар Богучарского муниципального района Воронежской области на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение № 0131300032311000001 о проведении открытого конкурса на «выполнение работ по созданию (обновлению) цифровых (векторных) топографических планов масштаба 1: 2000 территории городского поселения — город Богучар Богучарского муниципального района Воронежской области», в соответствии с которым установлена дата вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе: 18 июля 2011 года.
Информация о размещенном на официальном сайте ФГУП «Почта России» отслеживании почтовых отправлений, предоставленной Заявителем на бумажном носителе подтверждает, что 07.07.2011 года Заявителем заказной бандеролью в адрес Заказчика был направлен конверт с заявкой на участие в конкурсе.
11.07.2011года вышеуказанный конверт был вручен Заказчику, что также подтверждается объяснениями <...> городского поселения - город Богучар Богучарского муниципального района Воронежской области.
Согласно журналу регистрации поступления заявок на участие в открытом конкурсе, который является неотъемлемым приложением к протоколу вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе № 0131300032311000001-1 от 18.07.2011г., на участие в конкурсе была подана и зарегистрирована в журнале единственная заявка на участие в конкурсе (участник размещения заказа - ООО «ГЕОСЕРВИС»). На основании части 11 статьи 25 Закона о размещении заказов конкурс признан несостоявшимся.
В силу прямого требования ч. 10 ст. 25 Закона о размещении заказов каждый конверт с заявкой на участие в конкурсе и каждая поданная в форме электронного документа заявка на участие в конкурсе, поступившие в срок, указанный в конкурсной документации, регистрируются заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией.
Следовательно, Заказчику - Администрации городского поселения - города Богучар Богучарского муниципального района Воронежской области необходимо было зарегистрировать конверт с заявкой на участие в конкурсе ФГУП «Южное Аэрогеодезическое предприятие» в соответствии с требованиями, установленными Законом о размещении заказов и осуществить хранение такого конверта до момента его вскрытия.
Таким образом, исследовав предоставленные документы, оценив фактические обстоятельства дела, совокупность предоставленных сторонами доказательств по указанным доводам, Комиссия приходит к выводу о наличии в действиях Заказчика — Администрации городского поселения - город Богучар Богучарского муниципального района Воронежской области нарушение части 10 статьи 25 Закона о размещении заказов, выразившиеся в совершении им действия (бездействия), которое привело к нарушению порядка приема заявки ФГУП «Южное Аэрогеодезическое предприятие» на участие в конкурсе, установленного требованиями Закона о размещении заказов.
Руководствуясь частью 1, 2, 4 статьи 57, на основании части 9 статьи 17, части 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия решила:
1. Жалобу ФГУП «Южное Аэрогеодезическое предприятие» Воронежский филиал на действия Заказчика — Администрации городского поселения - город Богучар Богучарского муниципального района Воронежской области в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении открытого конкурса на «выполнение работ по созданию (обновлению) цифровых (векторных) топографических планов масштаба 1: 2000 территории городского поселения — город Богучар Богучарского муниципального района Воронежской области» (реестровый номер торгов 0131300032311000001) признать обоснованной.
2. В действиях Заказчика — Администрации городского поселения - город Богучар Богучарского муниципального района Воронежской области признать нарушение требования части 10 статьи 25 Закона о размещении заказов, выразившееся в совершении им действия (бездействия), которое привело к нарушению порядка приема заявки ФГУП «Южное Аэрогеодезическое предприятие» Воронежский филиал на участие в конкурсе.
3. Выдать Заказчику - Администрации городского поселения - города Богучар Богучарского муниципального района Воронежской области предписание об устранении нарушения части 10 статьи 25 Закона о размещении заказов путем отмены протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе от 18.07.2011года № 0131300032311000001-1 и проведения порядка приема и процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Резолютивная часть настоящего решения объявлена 02.08.2011 года.
В полном объеме решение изготовлено 05.08.2011 года.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии