Решение б/н Решение от 21.03.2014 года по делу №83-з от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е
по результатам рассмотрения жалобы ООО «ИТС Софт» на действия государственного заказчика — Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Воронежский государственный университет»
(дело № 83-з)
21.03.2014г. г.Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок в составе: <…> - председатель Комиссии; <…> - члены Комиссии;
в присутствии представителей:
Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Воронежский государственный университет»: <…>; <…>,
ООО «ИТС Софт»: <…>,
рассмотрев жалобу ООО «ИТС Софт» на действия государственного заказчика — Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Воронежский государственный университет» в части несоблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на оказание услуг по передаче лицензий (неисключительных прав использования) на программное обеспечение для Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Воронежский государственный университет» (номер извещения 0331100013514000026), установила:
14.03.2014 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО «ИТС Софт» (далее — Заявитель) на действия государственного заказчика — Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Воронежский государственный университет» (далее — Заказчик) в части несоблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на оказание услуг по передаче лицензий (неисключительных прав использования) на программное обеспечение для Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Воронежский государственный университет» (номер извещения 0331100013514000026) (далее – Аукцион).
По мнению Заявителя, были нарушены его права и законные интересы вследствие отказа Заказчика от заключения контракта.
Заказчик считает жалобу Заявителя необоснованной.
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг), Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) пришла к следующим выводам.
Извещение № 0331100013514000026 о проведении Аукциона опубликовано на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу www.zakupki.gov.ru 30.01.2014г.
Электронной площадкой для проведения данного Аукциона является: http: //roseltorg.ru.
Начальная (максимальная цена контракта) составляет 1 655 335 рублей.
По окончании срока подачи заявок для участия в Аукционе было подано 20 заявок от участников.
Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона 0331100013514000026 от 19.02.2014г. победителем электронного аукциона признано - ООО «ИТС Софт» предложившее цену контракта 1 437 169,96 руб.
Согласно частям 2, 3 статьи 70 Закона о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг:
В течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.
В течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица. В случае, если при проведении такого аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель такого аукциона предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, оказываемой в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).
Заказчик во исполнение части 2 статьи 70 Закона о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг разместил 24.02.2014 г. без своей подписи проект договора.
Заявителем, в срок предусмотренный частью 3 статьи 70 Закона о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг не был размещен в единой информационной системе проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, поскольку отсутствовал доступ к сети Интернет в связи с обрывом магистрального кабеля (письмо интернет-провайдера «Глобал - Телеком» № 75 от 07.03.2014 г.).
04.03.2014 г. Заявителем на электронной площадке добавлено платежное поручение согласно которому в обеспечение исполнения контракта по Аукциону перечислены денежные средства в сумме 165 533 руб. 50 коп.
Согласно части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).
12.03.2014г. Заказчиком был составлен протокол об отказе от заключения контракта в связи с уклонением победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
В соответствии с указанным протоколом победитель определения поставщика (подрядчика, исполнителя) признан уклонившимся от заключения государственного/муниципального контракта, поскольку в срок, предусмотренный ст. 70 Закона о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг не направил Заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
Таким образом, Комиссия пришла к выводу об отсутствии нарушений Закона контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг в действиях Заказчика в связи с отказом от заключения контракта.
Руководствуясь частью 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, Комиссия решила:
Жалобу ООО «ИТС Софт» на действия государственного заказчика — Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Воронежский государственный университет» в части несоблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на оказание услуг по передаче лицензий (не исключительных прав использования) на программное обеспечение для Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Воронежский государственный университет» (номер извещения 0331100013514000026) признать необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.
Резолютивная часть настоящего решения объявлена 21.03.2014 года.
В полном объеме решение изготовлено 26.03.2014 года.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии