Решение б/н Решение от 30.03.2015 года по делу №83-з от 10 апреля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е
по результатам рассмотрения жалобы ООО «Компания Медхолдинг» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок при проведении электронного аукциона на поставку инвалидам Воронежской области калоприемников субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями (извещение № 0131200001015000212)
(дело № 83-з)
30.03.2015 г. г.Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее – Комиссия Воронежского УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе: Чушкин Д.Ю. - председатель Комиссии, врио руководителя управления; Колмаков Р.В. - член комиссии, государственный инспектор; Яковлева Е.Л. - член Комиссии, государственный инспектор;
в присутствии представителей:
заказчика - Департамента социальной защиты Воронежской области <…>; члена аукционной комиссии <…>;
уполномоченного органа - Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области <…>;
заявителя - ООО «Компания Медхолдинг» <…>,
рассмотрев жалобу ООО «Компания Медхолдинг» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок при проведении электронного аукциона на поставку инвалидам Воронежской области калоприемников субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями (извещение № 0131200001015000212) (далее - аукцион), установила:
26.03.2015 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО «Компания Медхолдинг» (далее — заявитель) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок (далее - уполномоченный орган) при проведении аукциона для нужд заказчика – Департамента социальной защиты Воронежской области (далее — заказчик).
По мнению заявителя нарушены его права и законные интересы действиями аукционной комиссии, выразившимися в принятии решения об отказе в допуске к участию в аукционе ООО «Компания Медхолдинг» (порядковый номер заявки - 6) по основанию предоставления в составе первой части заявки недостоверных сведений о конкретных показателях предлагаемого к поставке товара, не представления конкретных предложений предлагаемого к поставке товара, в принятии решения о признании заявки ООО «Арома», не содержащей указания на торговые наименования предложенного к поставке товара, соответствующей требованиям документации об аукционе.
Представители заказчика, аукционной комиссии считают доводы, изложенные в жалобе необоснованными, действия аукционной комиссии соответствующими законодательству о закупках.
При рассмотрении дела объявлялся перерыв до 30.03.2015 года.
Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь ч.3 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), Комиссия Воронежского УФАС России установила следующее.
24.02.2015 года заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении аукциона и аукционная документация. Начальная (максимальная) цена контракта – 19458617,50 рублей. Торги проводятся на электронной торговой площадке - ООО «РТС-тендер».
Согласно протоколу от 17.03.2015 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе - на участие в аукционе подано 6 заявок. Участнику аукциона с заявкой № 6 (ООО «Компания Медхолдинг») отказано в допуске к участию в аукционе по следующему основанию. Предоставление в составе заявки недостоверной информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона № 44-ФЗ (п.1 ч.4 ст. 67, п.п.б п.1 ч.3 ст. 66 Закона № 44-ФЗ, абз. 1 п.п. 13.2 п. 13, п.п. 23.1 п. 23 раздела 1.1 документации об электронном аукционе, п. 18 раздела 1.2 Информационная карта), а именно: в составе первой части заявки предоставлены недостоверные сведения о конкретных показателях предлагаемого к поставке товара в части наличия запирающего замка на базовой пластине предлагаемой продукции Conform 2 (п. 8 заявки); наличия кольца из микропористой пленки для дополнительной фиксации запирающего замка; «ушек» для пояса предлагаемой продукции Conform 2 (п. 9, 11 заявки); предназначения предлагаемой продукции Conform 2 для пациентов со втянутой стомой (осложненной стомой) (п. 13 заявки).
Несоответствие информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона № 44-ФЗ требованиям документации об электронном аукционе (п.2 ч.4 ст. 67, п.п. б п.1 ч.3 ст.66 Закона № 44-ФЗ, абз. 1 п.п. 13.2 п.13, п.п. 23.1 п.23 раздела 1.1 документации об электронном аукционе, п. 19 раздела 1.2 Информационная карта: в составе первой части заявки не представлены конкретные предложения предлагаемого к поставке товара (п. 11 заявки).
Согласно протоколу аукциона от 20.03.2015 года аукцион признан несостоявшимся. Единственной заявкой, соответствующей требованиям Закона № 44-ФЗ и документации об аукционе признана заявка от ООО «Арома».
В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов «или эквивалент», за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.
Согласно ч.2 ст. 33 Закона № 44-ФЗ документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.
Согласно п.1 ч.3 ст.66 Закона № 44-ФЗ при заключении контракта на поставку товара первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:
а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
Соответствующие положения содержатся в абз. 1 п.п. 13.2 п.13, п. 19 раздела 1.2 (Информационная карта) документации об аукционе.
Требования к товарам установлены в техническом задании (приложение 4 к документации об аукционе).
В соответствии с техническим заданием к поставке требуется:
- Калоприемник двухкомпонентный дренируемый разъемный в комплекте: 1 пластина+3 мешка Адгезивная пластина должна быть на натуральной гипоаллергенной, гидроколлоидной основе с защитным бумажным покрытием, с кольцом из микропористой пленки для дополнительной фиксации. Адгезив должен содержать ранозаживляющие добавки. Основными компонентами гидроколлоидного липкого слоя должны быть: полиизобутилен, карбоксиметилцеллюлоза, пектин. Пластина должна иметь усиленный адгезив по краям, который обеспечивает заполнение в естественных складках кожи и позволяет избегать подтекания кишечного содержимого. Должен быть специальный запирающий замок, обеспечивающий надежную фиксацию калоприемника к пластине и удобные в применении «ушки» для пояса.
Мешок должен быть из непрозрачного/прозрачного мягкого нетканого двустороннего материала и бесшумной пластиковой пленки, с угольно-ламинарным фильтром длиной не менее 5см прямоугольной формы, из губчатого материала, пропитанного активированным углем, не требующим дополнительной активации. Фильтр должен быть интегрирован в мешок и не контактировать с одеждой. Каждый мешок комплектуется заглушкой для фильтра для обеспечения возможности приема водных процедур пациентом без удаления калоприемника. Каждый калоприемник должен комплектоваться пластиковым зажимом. Диаметр фланца: не менее 40,50,60 мм. Диаметр фланца мешка должен соответствовать диаметру фланца пластины (п.8).
В соответствии с п. 8 заявки ООО «Компания Медхолдинг» к поставке предложен товар:
- Калоприемник двухкомпонентный дренируемый разъемный в комплекте: 1 пластина+3 мешка Пластина Conform 2 Мешок дренируемый Conform 2, производитель Hollister Moderma, Ирландия. Адгезивная пластина на натуральной гипоаллергенной, гидроколлоидной основе с защитным бумажным покрытием, с кольцом из микропористой пленки для дополнительной фиксации. Адгезив содержит ранозаживляющие добавки. Основными компонентами гидроколлоидного липкого слоя являются: полиизобутилен, карбоксиметилцеллюлоза, пектин. Пластина имеет усиленный адгезив по краям, который обеспечивает заполнение в естественных складках кожи и позволяет избегать подтекания кишечного содержимого. Пластина имеет специальный запирающий замок, обеспечивающий надежную фиксацию калоприемника к пластине и удобные в применении «ушки» для пояса.
Мешок из непрозрачного мягкого нетканого двустороннего материала и бесшумной пластиковой пленки, с угольно-ламинарным фильтром — 5,4 см прямоугольной формы, из губчатого материала, пропитанного активированным углем, не требующим дополнительной активации. Фильтр интегрирован в мешок и не контактирует с одеждой. Каждый мешок комплектуется заглушкой для фильтра для обеспечения возможности приема водных процедур пациентом без удаления калоприемника. Каждый калоприемник укомплектован пластиковым зажимом. Диаметр фланца: 45,55,70 мм. Диаметр фланца мешка соответствует диаметру фланца пластины.
На рассмотрении жалобы представители заказчика, аукционной комиссии пояснили, что по пункту 8 заявки ООО «Компания Медхолдинг» предоставлена недостоверная информация в части продукции Conform 2, а именно: на базовой пластине отсутствует специальный запирающий замок.
В результате осмотра представленного представителями заказчика на обозрение Комиссии Воронежского УФАС России промышленного образца продукции: Калоприемник двухкомпонентный дренируемый разъемный в комплекте: 1 пластина+3 мешка Conform 2, производитель Hollister Moderma, Ирландия установлено, что на базовой пластине отсутствует запирающий замок.
Ознакомившись с пояснениями сторон и предоставленными доказательствами, Комиссия Воронежского УФАС России приходит к выводу о предоставлении ООО «Компания Медхолдинг» в п.8 первой части заявки недостоверных сведений о конкретных показателях предлагаемого к поставке товара (в части наличия на базовой пластине запирающего замка предлагаемой продукции Conform 2, производитель Hollister Moderma).
Согласно ч.1 ст.67 Закона № 44-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч.3 ст.66 названного Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
В соответствии с ч. 3. ст. 67 Закона № 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную ч.3 ст.66 указанного закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ч. 4 настоящей статьи.
Согласно ч.4 ст. ст.67 Закона № 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной ч.3 ст.66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст.66 настоящего Федерального закона, требованиям документации об аукционе.
Соответствующие требования установлены в п.п. 23.1 п.23 раздела 1.1 документации об электронном аукционе.
Таким образом, Комиссия Воронежского УФАС России не находит оснований для признания нарушений в действиях аукционной комиссии, выразившихся в принятии решения об отказе в допуске к участию в аукционе ООО «Компания Медхолдинг» по основанию представления в п.8 первой части заявки недостоверных сведений о конкретных показателях предлагаемого к поставке товара (в части наличия на базовой пластине специального запирающего замка предлагаемой продукции Conform 2).
Кроме того, в соответствии с техническим заданием к поставке требуется:
- Калоприемник двухкомпонентный дренируемый разъемный в комплекте: 1 пластина+3 мешка. Адгезивная пластина должна быть на натуральной гипоаллергенной, гидроколлоидной основе с защитным бумажным покрытием, с кольцом из микропористой пленки для дополнительной фиксации. Адгезив должен содержать ранозаживляющие добавки. Основными компонентами гидроколлоидного липкого слоя должны быть: полиизобутилен, карбоксиметилцеллюлоза, пектин. Пластина должна иметь усиленный адгезив по краям, который обеспечивает заполнение в естественных складках кожи и позволяет избегать подтекания кишечного содержимого. Должен быть специальный запирающий замок, обеспечивающий надежную фиксацию калоприемника к пластине и удобные в применении «ушки» для пояса.
Мешок должен быть из непрозрачного/прозрачного мягкого нетканого двустороннего материала и бесшумной пластиковой пленки, с угольно-ламинарным фильтром длиной не менее 5см прямоугольной формы, из губчатого материала, пропитанного активированным углем, не требующим дополнительной активации. Фильтр должен быть интегрирован в мешок и не контактировать с одеждой. Каждый мешок комплектуется заглушкой для фильтра для обеспечения возможности приема водных процедур пациентом без удаления калоприемника. Каждый калоприемник должен комплектоваться пластиковым зажимом. Диаметр фланца: не менее 80мм. Диаметр фланца мешка должен соответствовать диаметру фланца пластины (п.9).
В соответствии с п. 9 заявки ООО «Компания Медхолдинг» к поставке предложен товар:
- Калоприемник двухкомпонентный дренируемый разъемный в комплекте: 1 пластина+3 мешка. Пластина Conform 2. Мешок дренируемый Conform 2, производитель Hollister Moderma, Ирландия. Адгезивная пластина на натуральной гипоаллергенной, гидроколлоидной основе с защитным бумажным покрытием, с кольцом из микропористой пленки для дополнительной фиксации. Адгезив содержит ранозаживляющие добавки. Основными компонентами гидроколлоидного липкого слоя являются: полиизобутилен, карбоксиметилцеллюлоза, пектин. Пластина имеет усиленный адгезив по краям, который обеспечивает заполнение в естественных складках кожи и позволяет избегать подтекания кишечного содержимого. Пластина имеет специальный запирающий замок, обеспечивающий надежную фиксацию калоприемника к пластине и удобные в применении «ушки» для пояса.
Мешок выполнен из непрозрачного мягкого нетканого двустороннего материала и бесшумной пластиковой пленки, с угольно-ламинарным фильтром длиной 5,4 см прямоугольной формы, из губчатого материала, пропитанного активированным углем, не требующим дополнительной активации. Фильтр интегрирован в мешок и не контактирирует с одеждой. Каждый мешок комплектуется заглушкой для фильтра для обеспечения возможности приема водных процедур пациентом без удаления калоприемника. Каждый калоприемник укомплектован пластиковым зажимом. Диаметр фланца: не менее 102 мм. Диаметр фланца мешка соответствует диаметру фланца пластины.
На рассмотрении жалобы представители заказчика, аукционной комиссии пояснили, что по пункту 9 заявки ООО «Компания Медхолдинг» предоставлена недостоверная информация в отношении продукции Conform 2 в части наличия кольца из микропористой пленки для дополнительной фиксации запирающего замка, «ушек» для пояса.
В результате осмотра представленного представителями заказчика на обозрение Комиссии Воронежского УФАС России образца продукции: Калоприемник двухкомпонентный дренируемый разъемный в комплекте: 1 пластина+3 мешка Conform 2, производитель Hollister Moderma, Ирландия установлено отсутствие кольца для дополнительной фиксации запирающего замка, «ушек» для пояса.
Таким образом, Комиссия Воронежского УФАС России не находит оснований для признания нарушений в действиях аукционной комиссии, выразившихся в принятии решения об отказе в допуске к участию в аукционе ООО «Компания Медхолдинг» по основанию представления в п.9 первой части заявки недостоверных сведений о конкретных показателях предлагаемого к поставке товара в части наличия кольца для дополнительной фиксации запирающего замка, «ушек» для пояса.
Кроме того, в соответствии с техническим заданием к поставке требуется:
- Калоприемник двухкомпонентный недренируемый разъемный в комплекте: 1 пластина+6 мешков Адгезивная пластина должна быть на натуральной гипоаллергенной, гидроколлоидной основе с защитным бумажным покрытием, с кольцом из микропористой пленки для дополнительной фиксации. Адгезив должен содержать ранозаживляющие добавки. Основными компонентами гидроколлоидного липкого слоя должны быть: полиизобутилен, карбоксиметилцеллюлоза, пектин. Пластина должна иметь усиленный адгезив по краям, который обеспечивает заполнение в естественных складках кожи и позволяет избегать подтекания кишечного содержимого. Должен быть специальный запирающий замок, обеспечивающий надежную фиксацию калоприемника к пластине и удобные в применении «ушки» для пояса.
Мешок должен быть из непрозрачного/прозрачного мягкого нетканого двустороннего материала и бесшумной пластиковой пленки, с угольно-ламинарным фильтром длиной не менее 5см прямоугольной формы, из губчатого материала, пропитанного активированным углем, не требующим дополнительной активации. Фильтр должен быть интегрирован в мешок и не контактировать с одеждой. Каждый мешок комплектуется заглушкой для фильтра для обеспечения возможности приема водных процедур пациентом без удаления калоприемника. Диаметр фланца: не менее 40,50,60,80 мм. Диаметр фланца мешка должен соответствовать диаметру фланца пластины (п.11).
В соответствии с п. 11 заявки ООО «Компания Медхолдинг» к поставке предложен товар:
Калоприемник двухкомпонентный недренируемый разъемный в комплекте: 1 пластина+6 мешков. Пластина Alterna (фланцы 40,50,60 мм). Мешок стомный недренируемый Alterna Free (фланцы 40,50,60 мм), Coloplast, Alterna, Alterna Free, Венгрия/Дания. Hollister, Conform 2, Ирландия. Адгезивная пластина на натуральной гипоаллергенной, гидроколлоидной основе с защитным бумажным покрытием, с кольцом из микропористой пленки для дополнительной фиксации. Адгезив содержит ранозаживляющие добавки. Основными компонентами гидроколлоидного липкого слоя являются: полиизобутилен, карбоксиметилцеллюлоза, пектин. Пластина имеет усиленный адгезив по краям, который обеспечивает заполнение в естественных складках кожи и позволяет избегать подтекания кишечного содержимого. Пластина имеет специальный запирающий замок, обеспечивающий надежную фиксацию калоприемника к пластине и удобные в применении «ушки» для пояса.
Мешок изготовлен из непрозрачного мягкого нетканого двустороннего материала и бесшумной пластиковой пленки, с угольно-ламинарным фильтром длиной 5,4 см прямоугольной формы, из губчатого материала, пропитанного активированным углем, не требующим дополнительной активации. Фильтр интегрирован в мешок и не контактирует с одеждой. Каждый мешок комплектуется заглушкой для фильтра для обеспечения возможности приема водных процедур пациентом без удаления калоприемника. Диаметр фланца: 40,50,60,102 мм. Диаметр фланца мешка соответствует диаметру фланца пластины.
На рассмотрении жалобы представители заказчика, аукционной комиссии пояснили, что по пункту 11 заявки ООО «Компания Медхолдинг» предоставлена недостоверная информация в отношении продукции Conform 2 в части наличия кольца из микропористой пленки для дополнительной фиксации запирающего замка, «ушек» для пояса.
В результате осмотра представленного представителями заказчика на обозрение Комиссии Воронежского УФАС России образца продукции: Калоприемник двухкомпонентный недренируемый разъемный в комплекте: 1 пластина+6 мешков. Hollister, Conform 2, Ирландия установлено отсутствие кольца для дополнительной фиксации запирающего замка, «ушек» для пояса.
Таким образом, Комиссия Воронежского УФАС России не находит оснований для признания нарушений в действиях аукционной комиссии, выразившихся в принятии решения об отказе в допуске к участию в аукционе ООО «Компания Медхолдинг» по основанию представления в п.11 первой части заявки недостоверных сведений о конкретных показателях предлагаемого к поставке товара в части наличия кольца для дополнительной фиксации запирающего замка, «ушек» для пояса.
Кроме того, в соответствии с техническим заданием к поставке требуется:
Калоприемник двухкомпонентный дренируемый для втянутых стом в комплекте: 1 пластина+3 мешка Адгезивная гидроколлоидная конвексная пластина должна обеспечивать оптимальную защиту кожи, быть покрытой защитной пленкой с нанесенной разметкой диаметров и предоставлять возможность вырезать отверстие по размеру стомы; фланец пластины должен соответствовать фланцу мешка, на фланцевой системе имеются специальные приспособления – ушки - для крепления пояса и специальный запирающий замок, который создает легкое и надежное закрепление мешка на пластине с минимальным давлением на живот, быструю и легкую замену мешка в случае необходимости. Готовое вырезанное отверстие должно быть не менее 17 мм, максимальное вырезаемое отверстие под стому должно быть 30мм, 40мм, 60мм; диаметр фланца - не менее 50, 60, 80 мм. В 1 упаковке 5 шт. пластин. Мешок должен быть из непрозрачного/прозрачного мягкого нетканого двустороннего материала и бесшумной пластиковой пленки, с угольно-ламинарным фильтром длиной не менее 5см прямоугольной формы, из губчатого материала, пропитанного активированным углем, не требующим дополнительной активации. Фильтр должен быть интегрирован в мешок и не контактировать с одеждой. Каждый мешок должен комплектоваться заглушкой для фильтра для обеспечения возможности приема водных процедур пациентом без удаления калоприемника. Каждый калоприемник должен комплектоваться пластиковым зажимом. Диаметр фланца: не менее 50,60,80 мм. Диаметр фланца мешка должен соответствовать диаметру фланца пластины (п.13).
В соответствии с п. 13 заявки ООО «Компания Медхолдинг» к поставке предложен товар:
- Калоприемник двухкомпонентный дренируемый для втянутых стом в комплекте: 1 пластина+3 мешка. Пластина Alterna convex (фланцы 50, 60мм) Мешок стомный дренируемый Alterna Free (фланцы 50, 60мм). Пластина - Conform 2, фланец 102 мм вкомплекте с адаптационным кольцом Adapt (конвексный комплект). Мешок дренируемый Conform 2 Фланец 102 мм. Адгезивная гидроколлоидная конвексная пластина обеспечивает оптимальную защиту кожи, покрыта защитной пленкой с нанесенной разметкой диаметров и предоставляет возможность вырезать отверстие по размеру стомы; фланец пластины соответствует фланцу мешка, на фланцевой системе имеются специальные приспособления – ушки - для крепления пояса и специальный запирающий замок, который создает легкое и надежное закрепление мешка на пластине с минимальным давлением на живот, быструю и легкую замену мешка в случае необходимости. Готовое вырезанное отверстие 17 мм, максимальное вырезаемое отверстие под стому 30мм, 40мм, 60мм; диаметр фланца - 50, 60, 102 мм. В 1 упаковке 5 шт. пластин. Мешок выполнен из непрозрачного мягкого нетканого двустороннего материала и бесшумной пластиковой пленки, с угольно-ламинарным фильтром длиной 5,4см прямоугольной формы, из губчатого материала, пропитанного активированным углем, не требующим дополнительной активации. Фильтр интегрирован в мешок и не контактирует с одеждой. Каждый мешок укомплектован заглушкой для фильтра для обеспечения возможности приема водных процедур пациентом без удаления калоприемника. Каждый калоприемник укомплектован пластиковым зажимом. Диаметр фланца: 50,60,102 мм. Диаметр фланца мешка соответствует диаметру фланца пластины.
На рассмотрении жалобы представители заказчика, аукционной комиссии пояснили, что по пункту 13 заявки ООО «Компания Медхолдинг» предоставлена недостоверная информация в отношении характеристики калоприемника Conform 2 в части предназначения для пациентов со втянутой (осложненной) стомой.
На обозрение Комиссии Воронежского УФАС России заказчиком представлен промышленный образец соответствующей продукции. Кроме того, представлен каталог продукции Hollister.
В результате ознакомления с содержанием данного каталога, установлено, что в каталоге не отражены сведения о продукции Hollister, обладающей характеристиками, указанными заявителем в п. 13 заявки.
Ознакомившись с представленными промышленными образцами, материалами и пояснениями сторон, Комиссия Воронежского УФАС России пришла к выводу о предоставлении в составе заявки недостоверной информации в отношении продукции, предложенной по п. 13 заявки в части характеристики – «предназначение для пациентов со втянутой (осложненной) стомой».
Таким образом, Комиссия Воронежского УФАС России не находит оснований для признания нарушений в действиях аукционной комиссии, выразившихся в принятии решения об отказе в допуске к участию в аукционе ООО «Компания Медхолдинг» по основанию представления в п.13 первой части заявки недостоверных сведений о конкретных показателях предлагаемого к поставке товара - \ калоприемника Conform 2, производитель Hollister в части характеристики – «предназначение для пациентов со втянутой (осложненной) стомой».
Комиссия Воронежского УФАС России также отмечает следующее. На рассмотрение дела заявителем представлены письма: директора тендерных продаж в России ООО «Пауль Хартман» (исх. № 417 от 23.02.2015 года), генерального директора ООО «Колопласт» от 23.03.2015 года, содержащие сведения о характеристиках предложенного к поставке товара. Данные письма не могут быть приняты во внимание, так как не являются письмами производителя товара, таким образом, не содержат доказательств отношении доводов, указанных в жалобе.
Кроме того, в ходе рассмотрения дела установлено, что в пунктах 11, 13 заявки ООО «Компания Медхолдинг» предложены товары двух производителей (Alterna, Coloplast, Венгрия/Дания и Hollister, Ирландия).
Следовательно, в данной заявке не содержится указания на конкретный товарный знак, что не соответствует требованиям ч.3 ст.66 Закона № 44-ФЗ, п.п. 13.2 п.13, п. 19 раздела 1.2 (Информационная карта) документации об аукционе.
Согласно ч.4 ст. ст.67 Закона № 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в аукционе в случае несоответствия представленной в составе заявки информации, предусмотренной ч.3 ст.66 настоящего Федерального закона, требованиям документации об аукционе.
Таким образом, Комиссия Воронежского УФАС России не находит оснований для признания нарушений в действиях аукционной комиссии, выразившихся в принятии решения об отказе в допуске к участию в аукционе ООО «Компания Медхолдинг» по основанию несоответствия представленной в составе заявки информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона № 44-ФЗ требованиям документации об электронном аукционе.
Кроме того, ознакомившись с заявкой ООО «Арома» (порядковый номер <...> ), Комиссией Воронежского УФАС России установлено, что заявка содержит сведения, предусмотренные документацией об аукционе.
Таким образом, Комиссия Воронежского УФАС России не находит оснований для признания нарушений в действиях аукционной комиссии, выразившихся в принятии решения о признании заявки ООО «Арома» соответствующей требованиям Закона № 44-ФЗ и документации об аукционе.
На основании изложенного, руководствуясь ч.8 ст. 106 Закона № 44-ФЗ, Комиссией Воронежского УФАС России решила:
признать жалобу ООО «Компания Медхолдинг» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок при проведении электронного аукциона на поставку инвалидам Воронежской области калоприемников субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями (извещение № 0131200001015000212) необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Резолютивная часть объявлена - 30.03.2015 года.
Решение изготовлено в полном объеме - 02.04.2015 года.
Председатель Комиссии Д.Ю. Чушкин
Члены комиссии Р. В. Колмаков
Е.Л. Яковлева