База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е
по результатам рассмотрения жалобы ООО «Финансовая компания «Система» на действия аукционной комиссии муниципального заказчика — администрацию городского поселения город Павловск Павловского муниципального района Воронежской области
(дело № 274-з)
01.09.2011г.                                                                                                            г.Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: <...> - председатель Комиссии; <...> - члены Комиссии,
в присутствии:
представителей муниципального заказчика — администрацию городского поселения город Павловск Павловского муниципального района Воронежской области: <...>; <...>; <...>;
представителя заявителя — ООО ФК «Система»: <...>,
рассмотрев жалобу ООО «Финансовая компания «Система» на действия аукционной комиссии муниципального заказчика — администрацию городского поселения город Павловск Павловского муниципального района Воронежской области в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по устройству и ремонту асфальтобетонного покрытия дорог по улицам города Павловска Воронежской области (реестровый номер <...> ), установила:
25.08.2011 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО «Финансовая компания «Система» (далее — Заявитель) на действия аукционной комиссии муниципального заказчика — администрацию городского поселения город Павловск Павловского муниципального района Воронежской области в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по устройству и ремонту асфальтобетонного покрытия дорог по улицам города Павловска Воронежской области (реестровый номер <...> ) (далее – Аукцион).
По мнению Заявителя, были нарушены его права и законные интересы вследствие отклонения первой части заявки ООО «Финансовая компания «Система» на участие в аукционе в электронной форме по причине ее несоответствия требованиям документации об аукционе.
Представители муниципального заказчика — администрацию городского поселения город Павловск Павловского муниципального района Воронежской области считают жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия) пришла к следующим выводам.
22.07.2011 года муниципальным заказчиком — администрацией городского поселения город Павловск Павловского муниципального района Воронежской области на официальном сайте в сети «Интернет» было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по устройству и ремонту асфальтобетонного покрытия дорог по улицам города Павловска Воронежской области  (реестровый номер <...> ).
Согласно п.1 ч.3 ст.41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с п.3 б) ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Согласно п.3.2 части 3 раздела 1.1 документации об аукционе «Требования к содержанию документов, входящих в состав заявки на участие в открытом аукционе» (реестровый номер торгов 0131300021811000009), а именно пп.3.2.2 первая часть заявки на участие в аукционе в электронной форме должна содержать следующие сведения: согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных технической частью документации об открытом аукционе в электронной форме, а также сведения о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках и иные сведения о товаре, предоставление которых предусмотрено настоящей документацией об аукционе.
Кроме того, в соответствии с п.3 части 2 «Техническая часть» документации об аукционе в электронной форме заказчиком установлены требования к материалам, а именно: «используемые материалы должны соответствовать стоимостным и качественным характеристикам материалов, заложенных в смету — ГОСТ-9128-97 «Смеси асфальтобетонные дорожные, аэродромные и асфальтобетон»».
Согласно ч.1 ст.41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 17.08.2011г. первая часть заявки участника размещения заказа ООО «Финансовая компания «Система» была отклонена по причине ее несоответствия п.3.2 ч.3 раздела 1.1 и части 2 документации об аукционе, а именно «непредоставления конкретных показателей, предлагаемого для использования товара».
Согласно п.2 ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Изучив первую часть заявки участника размещения заказа ООО «Финансовая компания «Система», Комиссия установила, что Заявителем в составе заявки на участие в аукционе не были представлены конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе, используемых при выполнении работ материалов и требуемых технической частью документации об аукционе в электронной форме.
Таким образом, Комиссия нарушений Закона о размещении заказов в действиях аукционной комиссии муниципального заказчика — администрацию городского поселения город Павловск Павловского муниципального района Воронежской области в части несоблюдения законодательства о размещении заказов в части отклонения первой части заявки ООО «Финансовая компания «Система» к участию в аукционе в электронной форме по причине несоответствия первой части заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе не усматривает.
Руководствуясь ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов, решила:
Признать жалобу ООО «Финансовая компания «Система» на действия аукционной комиссии муниципального заказчика — администрацию городского поселения город Павловск Павловского муниципального района Воронежской области в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по устройству и ремонту асфальтобетонного покрытия дорог по улицам города Павловска Воронежской области (реестровый номер <...> ) необоснованной, а доводы о нарушении законодательства о размещении заказов, изложенные в ней, недоказанными в ходе рассмотрения жалобы.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Резолютивная часть настоящего решения объявлена 01.09.2011 года.
В полном объеме решение изготовлено 05.09.2011 года.
Председатель Комиссии
Член Комиссии
Член Комиссии