Решение б/н Решение от 14.10.2011 года по делу №327-з от 11 июля 2011 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е
по результатам рассмотрения жалобы ООО «Строительно — монтажное предприятие 36» на действия аукционной комиссии Управления организации закупок для муниципальных нужд департамента экономики и инвестиций администрации городского округа город Воронеж
(дело № 327-з)
14.10.2011г. г.Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: <...> – председатель Комиссии; <...> - члены Комиссии,
в присутствии представителя уполномоченного органа - Управления организации закупок для муниципальных нужд Департамента экономики и инвестиций администрации городского округа город Воронеж - члена аукционной комиссии: <...>,
в присутствии представителя Заказчика - Муниципального учреждения культуры Централизованная библиотечная система администрации городского округа город Воронеж: <...>,
в присутствии представителей заявителя - ООО «Строительно — монтажное предприятие 36»: <...>; <...>,
рассмотрев жалобу ООО «Строительно — монтажное предприятие 36» на действия аукционной комиссии Управления организации закупок для муниципальных нужд Департамента экономики и инвестиций администрации городского округа город Воронеж в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту - установке оконных блоков из ПВХ в Центральной городской библиотеке им. А. Платонова (читальный зал) по адресу г. Воронеж, ул. Феоктистова, 6 (реестровый номер торгов — 1317 - ЭА, номер извещения 0131300000611003500), установила:
07.10.2011г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО «Строительно — монтажное предприятие 36» (далее — Заявитель) на действия аукционной комиссии Управления организации закупок для муниципальных нужд Департамента экономики и инвестиций администрации городского округа город Воронеж (далее — аукционная комиссия) в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту - установке оконных блоков из ПВХ в Центральной городской библиотеке им. А. Платонова (читальный зал) по адресу г. Воронеж, ул. Феоктистова, 6 (реестровый номер торгов — 1317 - ЭА, номер извещения 0131300000611003500) (далее - аукцион).
По мнению Заявителя, аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения первых частей заявок необоснованно отказано в допуске к участию в аукционе в электронной форме ООО «Строительно — монтажное предприятие 36» по причине непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), или предоставление недостоверных данных, а именно: отсутствуют конкретные показатели товара, установленные в п. 19 документации об аукционе.
Представитель уполномоченного органа - член аукционной комиссии, не соглашаясь с аргументами Заявителя, считает доводы, изложенные в жалобе, необоснованными, а проведенную процедуру рассмотрения заявок на участие в аукционе соответствующей требованиям законодательства о размещении заказов.
Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Комиссия пришла к следующим выводам.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе № 1317 — ЭА от 05.10.2011г., решением аукционной комиссии участнику размещения заказа ООО «Строительно — монтажное предприятие 36» (порядковый номер <...> ) отказано в допуске к участию в аукционе по основанию непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставление недостоверных данных, а именно: отсутствуют конкретные показатели товара, установленные в п. 19 документации об аукционе.
Представитель Заявителя сообщает о том, что им в адрес Заказчика и уполномоченного органа был направлен запрос о разъяснении положений документации об аукционе, а именно о предоставлении технического задания на конфигурацию и размеры поставляемых оконных блоков.
Уполномоченным органом, на основании информации, представленной заказчиком размещено разъяснение положений документации об открытом аукционе в электронной форме, в соответствии с которым пункт 19 документации об аукционе в электронной форме от 20.09.2011 г. № 1317-ЭАД содержит исчерпывающую информацию о технических характеристиках используемых материалов.
Пунктом 19 документации об аукционе установлено, что требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика: качество выполняемых работ должны соответствовать приложению № 1 к настоящей документации об аукционе в электронной форме, действующим строительным нормам и правилам (СНиП), ГОСТ Р52749-2007, ПУЭ, ТУ, техническим регламентам, СанПиН 2.4.4.1251-03, государственным элементным строительным нормам (ГЭСН) и техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности.
Согласно ч.4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
Представитель уполномоченного органа - член аукционной комиссии сообщает, что в первой части заявки ООО «Строительно — монтажное предприятие 36» частично отсутствуют характеристики предлагаемого для поставки товара.
В соответствии с документацией об аукционе, Заказчику необходим оконный блок из пятикамерного ПВХ — профиля с двухкамерным энергосберегающим стеклопакетом 32 мм (4-10-4-10-4И), окно трехстворчатое — одна створка с поворотным механизмом и 2 глухие, фурнитура «Ворне» или эквивалент минимальное количество циклов открывания — 50000 раз, регулируемая нижняя петля в трех плоскостях: верх — низ, право-лево, к раме; профиль и фурнитура имеет пожарный сертификат, гигиенический сертификат и сертификат качества (п. 19 документации об аукционе).
Комиссия, исследовав первую часть заявки ООО «Строительно — монтажное предприятие 36», установила, что заявка не содержит конкретных показателей используемого товара, соответствующего значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Так, ООО «Строительно — монтажное предприятие 36» предлагает к поставке товар со следующими показателями: спецификация на пластиковые окна выполнена в системе House – Premium компании «Московские окна» на основе: 70 мм многокамерной профильной системы REHAU Sib-Design с улучшенными характеристиками прочности ширина камеры армирования 35 мм позволяет использовать усиленное П-образное стальное армирование по всему периметру окна, что обеспечивает необходимую стойкость к ветровым нагрузкам при остеклении высотных зданий. Данная система соответствует ГОСТ 30674-99 для жилых помещений.
В соответствии с ч.4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области не находит оснований для признания нарушением требований Закона о размещении заказов в действиях аукционной комиссии Управления организации закупок для муниципальных нужд Департамента экономики и инвестиций администрации городского округа город Воронеж при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту - установке оконных блоков из ПВХ в Центральной городской библиотеке им. А. Платонова (читальный зал) по адресу г. Воронеж, ул. Феоктистова, 6 (реестровый номер торгов — 1317 - ЭА, номер извещения 0131300000611003500)
Руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия решила:
Признать жалобу ООО «Строительно — монтажное предприятие 36» на действия аукционной комиссии Управления организации закупок для муниципальных нужд Департамента экономики и инвестиций администрации городского округа город Воронеж в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту - установке оконных блоков из ПВХ в Центральной городской библиотеке им. А. Платонова (читальный зал) по адресу г. Воронеж, ул. Феоктистова, 6 (реестровый номер торгов — 1317 - ЭА, номер извещения 0131300000611003500) необоснованной, а доводы о нарушении законодательства о размещении заказов, изложенные в части жалобы, недоказанными в ходе её рассмотрения.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Резолютивная часть решения объявлена 14.10.2011года.
Решение в полном объеме изготовлено 19.10.2011 года.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии