База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 84-36р 
«28» мая 2010 года                                                                         город Воронеж
(дата оглашения резолютивной части решения)
Комиссия Воронежского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: председатель Комиссии: <...>, члены Комиссии: <...>,
рассмотрев дело № 84-36р по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Джалин» (394051 г. Воронеж, ул. Ю. Янониса, д. 3, оф. 185 ) (далее - ООО «Джалин») законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения на внешней стене лечебно-диагностического центра «Пересвет» (ООО «Джалин») рекламы, содержащей признаки нарушения требований части 7 статьи 24,
в присутствии представителя:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе — <...> ООО «Джалин» - <...>, установила:
03.03.2010 <...> ЦБППРИАЗ ГУВД по Воронежской области <...> обнаружен на внешней стене лечебно-диагностического центра «Пересвет» (ООО «Джалин») рекламный плакат с информацией о медицинских услугах, в том числе методах лечения, следующего содержания: «/…/ ЭНДОСКОПИЯ УЗИ ЛАБОРАТОРНАЯ ДИАГНОСТИКА  /…/ МАССАЖ ФИЗИОТЕРАПИЯ /…/ ЛЕЧЕНИЕ ПОЗВОНОЧНИКА И СУСТАВОВ 74-64-00 Бульвар Победы д.13», являющейся по мнению ЦБППРИАЗ ГУВД по Воронежской области рекламой медицинских услуг, в том числе методов лечения.
03.03.2010 в 13 часов 20 минут <...> ЦБППРИАЗ ГУВД по Воронежской области <...> составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов с привлечением понятых. При проведении проверки и при составлении данного протокола присутствовал <...> ООО «Джалин» <...>.
В тот же день, <...> ЦБППРИАЗ ГУВД по Воронежской области <...> в отношении ООО «Джалин» вынесено Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По результатам проведенного административного расследования <...> ЦБППРИАЗ ГУВД по Воронежской области <...> в отношении ООО «Джалин» 19.03.2010 составлен протокол АЗ № 447549 об административном правонарушении по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что ООО «Джалин» допустило в рекламной деятельности нарушение части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе»), выраженном в отсутствии в рекламе предупреждения о наличии противопоказаний к применению и использованию указанных медицинских услуг, том числе методов лечения, необходимости получения консультации специалистов.
22.03.2010 (исх. № 51/454) материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении ООО «Джалин», направлены ЦБППРИАЗ ГУВД по Воронежской области в Воронежское УФАС России для рассмотрения и принятия решения.
02.04.2010 Воронежским УФАС России вынесено Определение о назначении времени и места рассмотрения дела № 29.03-14.3/25р об административном правонарушении.
В ходе рассмотрения дела № 29.03-14.3/25р генеральный директор Общества представил письменные объяснения из которых следует, что ООО «Джалин» допустило в рекламной деятельности нарушение части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе», выраженное в отсутствии в рекламе предупреждения о наличии противопоказаний к применению и использованию указанных медицинских услуг, в том числе методов лечения, или получения консультации специалистов. В настоящий момент нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе устранены. В подтверждении своих слов генеральным директором ООО «Джалин» приложены фотографии, подтверждающие устранение допущенного нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
ООО «Джалин» привлечено к административной ответственности Постановлением о назначении административного наказания от 14.04.2010 по делу № 29.03-14.3/25р об административном правонарушении и к нему применена санкция в размере 40 000 рублей.
Ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, Комиссией Воронежского УФАС России установлено следующее.
Согласно фотоматериалов и протокола осмотра, а также иным материалам, имеющимся в деле, установлено размещение на внешней стене лечебно-диагностического центра «Пересвет» (ООО «Джалин») рекламного плаката с информацией о медицинских услугах, в том числе методах лечения, следующего содержания: «/…/ ЭНДОСКОПИЯ УЗИ ЛАБОРАТОРНАЯ ДИАГНОСТИКА  /…/ МАССАЖ ФИЗИОТЕРАПИЯ /…/ ЛЕЧЕНИЕ ПОЗВОНОЧНИКА И СУСТАВОВ 74-64-00 Бульвар Победы д.13», (далее - рассматриваемая информация).
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе», реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе», объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Согласно лицензии от 08.08.2008 № ЛО-36-01-000103, выданной Главным управлением здравоохранения Воронежской области, и лицензии от 05.06.2009 № ЛО-36-01-000285, выданной Департаментом здравоохранения и социального развития Воронежской области, ООО «Джалин» осуществляет медицинскую деятельность.
Согласно Приложению №1 от 08.08.2008 к лицензии от 08.08.2008 № ЛО-36-01-000103 ООО «Джалин» оказывают работы и услуги, в том числе, при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, в том числе: а) при осуществлении первичной медико-санитарной помощи по: неврологии, ревматологии, физиотерапии.
Согласно Приложению №2 от 08.08.2008 к лицензии от 08.08.2008 № ЛО-36-01-000103 ООО «Джалин» оказывают работы и услуги, в том числе, при осуществлении доврачебной медицинской помощи по: медицинскому массажу. При осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, в том числе: а) при осуществлении первичной медико-санитарной помощи по: клинической лабораторной диагностике, ультразвуковой диагностике.
Согласно Приложению №2 от 05.06.2009 к лицензии от 05.06.2009 № ЛО-36-01-000285 ООО «Джалин» оказывают работы и услуги, в том числе, при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, в том числе: а) при осуществлении первичной медико-санитарной помощи по: детской эндокринологии, травматологии и ортопедии, хирургии; при осуществлении специализированной медицинской помощи по: мануальной терапии.
Согласно Приложению №3 от 05.06.2009 к лицензии от 05.06.2009 № ЛО-36-01-000285 ООО «Джалин» оказывают работы и услуги, в том числе, при осуществлении доврачебной медицинской помощи по: физиотерапии, функциональной диагностике.
В соответствии с Приказом Минздрава РФ от 10 апреля 2001 года № 113 «О введении в действие отраслевого классификатора «Простые медицинские услуги», медицинская услуга - мероприятия или комплекс мероприятий, направленных на профилактику заболеваний, их диагностику и лечение, имеющих самостоятельное законченное значение и определенную стоимость.
Медицинские услуги, содержащиеся в рассматриваемой информации, соответствуют медицинским услугам, которые оказывает ООО «Джалин» по выданным ему лицензиям.
Рассматриваемая информация является рекламой, поскольку адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования (лечебно-диагностическому центру «Пересвет» и медицинским услугам, в том числе методам лечения, осуществляемым лечебно-диагностическим центром «Пересвет» (ООО «Джалин»), поддерживает интерес к ним и способствует продвижению на рынке.
Рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ООО «Джалин», что подтверждается объяснениями законного представителя, фотоматериалами и иными имеющимся материалами дела.
В соответствии с частью 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе», реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
В рассматриваемой рекламе отсутствуют предупреждения о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинских услуг, в том числе методов лечения (эндоскопия, УЗИ, лабораторная диагностика, массаж, физиотерапия, лечение позвоночника и суставов), необходимости получения консультации специалистов, что не допускается частью 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».
На основании изложенного, рекламодателем и рекламораспространителем – ООО «Джалин» допущены нарушения части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе», выраженные в отсутствие в рекламе предупреждения о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинских услуг, в том числе методов лечения (эндоскопия, УЗИ, лабораторная диагностика, массаж, физиотерапия, лечение позвоночника и суставов), необходимости получения консультации специалистов, что не допускается.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе», ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства РФ.
Тем самым, рассматриваемая реклама является ненадлежащей.
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе»  рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных, в том числе, части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».
На момент вынесения настоящего Решения, распространение ненадлежащей рекламы прекращено.
Основания для выдачи предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе отсутствуют.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37- 42 «Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 № 508, Комиссия, решила:
1. Признать ненадлежащей рекламу «/…/ ЭНДОСКОПИЯ УЗИ ЛАБОРАТОРНАЯ ДИАГНОСТИКА  /…/ МАССАЖ ФИЗИОТЕРАПИЯ /…/ ЛЕЧЕНИЕ ПОЗВОНОЧНИКА И СУСТАВОВ 74-64-00 Бульвар Победы д.13», распространенную Обществом с ограниченной ответственностью  «Джалин» на внешней стене лечебно-диагностического центра «Пересвет» (ООО «Джалин»), поскольку данная реклама нарушает требования части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».
2. Не выдавать ООО «Джалин» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе, в связи с прекращением распространения ненадлежащей рекламы.
Решение изготовлено в полном объеме «31» мая 2010 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии