База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 86-38р
«28» мая 2010 года                                                                          город Воронеж
(дата оглашения резолютивной части решения)
Комиссия Воронежского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: председатель Комиссии: <...>, члены Комиссии: <...>,
рассмотрев дело № 86-38р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения ООО Современная стоматология «КРИСТАЛЛ» (394004, г. Воронеж, Ленинский проспект, д. 26, корп.1, офис 114 ИНН 3663072566 ОГРН 1083668022756) (далее – ООО СС «КРИСТАЛЛ», Общество), рекламы, содержащей признаки нарушения требований части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе»),
в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, – <...> ООО Современная стоматология «КРИСТАЛЛ» <...>, установила:
11.02.2010 <...> ЦБППРИАЗ ГУВД по Воронежской области <...> обнаружены на фасаде стоматологической клиники ООО Современная стоматология «КРИСТАЛЛ», расположенной по адресу: г. Воронеж, Ленинский проспект, д. 26/1 два щита с информацией о медицинских услугах следующего содержания: «ПРОТЕЗИРОВАНИЕ КРИСТАЛЛ» и «ИСПРАВЛЕНИЕ ПРИКУСА тел. 48-46-05», являющейся, по мнению ЦБППРИАЗ ГУВД по Воронежской области, рекламой медицинских услуг.
11.02.2010, в 17 часов 00 минут <...> ЦБППРИАЗ ГУВД по Воронежской области <...> составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов с привлечением понятых. При проведении проверки и при составлении данного протокола присутствовал <...> ООО СС «КРИСТАЛЛ» <...>.
В тот же день, <...> ЦБППРИАЗ ГУВД по Воронежской области <...> в отношении ООО СС «КРИСТАЛЛ» вынесено Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По результатам проведенного административного расследования <...> ЦБППРИАЗ ГУВД по Воронежской области <...> в отношении ООО СС «КРИСТАЛЛ» 27.02.2010 составлен протокол АЗ № 447544 об административном правонарушении по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что ООО СС «КРИСТАЛЛ» допустило в рекламной деятельности нарушение части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе»), выраженном в отсутствии в рекламе предупреждения о наличии противопоказаний к применению и использованию указанных медицинских услуг или получения по ним консультации специалистов.
01.03.2010 (исх. № 51/382) материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении ООО СС «КРИСТАЛЛ», направлены ЦБППРИАЗ ГУВД по Воронежской области в Воронежское УФАС России для рассмотрения и принятия решения.
30.03.2010 Воронежским УФАС России вынесено Определение о назначении времени и места рассмотрения дела № 24.03-14.3/20р об административном правонарушении.
Рассмотрение дела состоялось в 10 часов 30 минут 13.04.2010.
В ходе рассмотрения дела генеральный директор ООО СС «КРИСТАЛЛ» пояснил, что осознает имевший место факт нарушения Обществом части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» и что данное правонарушение совершено по неосторожности и незнанию законодательства Российской Федерации о рекламе.
ООО СС «КРИСТАЛЛ» привлечено к административной ответственности Постановлением о назначении административного наказания от 13.04.2010 по делу № 24.03-14.3/20р и к нему применена санкция в размере 40 000 тысяч рублей.
Ознакомившись с материалами дела, Комиссия пришла к выводу о наличии в действиях ООО СС «КРИСТАЛЛ» нарушений требований законодательства Российской Федерации о рекламе на основании следующих обстоятельств.
Согласно фотоматериалов и протокола осмотра, а также иным материалам, имеющимся в деле, установлено размещение на фасаде стоматологической клиники ООО Современная стоматология «КРИСТАЛЛ», расположенной по адресу: г. Воронеж, Ленинский проспект, д. 26/1, двух щитов с информацией о медицинских услугах: «ПРОТЕЗИРОВАНИЕ КРИСТАЛЛ» и «ИСПРАВЛЕНИЕ ПРИКУСА тел. 48-46-05» (далее - рассматриваемая информация).
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе», реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе», объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Рассматриваемая информация является рекламой, поскольку адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования (ООО СС «КРИСТАЛЛ» и медицинским услугам, осуществляемым ООО СС «КРИСТАЛЛ») или поддержания интереса к ним и их продвижение на рынке.
Согласно лицензии от 07.10.2008 № ЛО-36-01-000147, выданной Главным управлением здравоохранения Воронежской области, ООО СС «КРИСТАЛЛ» осуществляет медицинскую деятельность.
Согласно Приложению №1 от 07.10.2008 к лицензии от 07.10.2008 № ЛО-36-01-000147 ООО СС «КРИСТАЛЛ» оказывает работы и услуги при осуществлении доврачебной медицинской помощи по: сестринскому делу, при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, в том числе: а) при осуществлении первичной медико-санитарной помощи по: общественному здоровью и организации здравоохранения; в) при осуществлении специализированной медицинской помощи по: ортодонтии, стоматологии ортопедической, стоматологии терапевтической в помещении стоматологической клиники ООО СС «КРИСТАЛЛ», расположенной по адресу: г. Воронеж, Ленинский проспект, д. 26/1.
В соответствии с Приказом Минздрава РФ от 10 апреля 2001 года № 113 «О введении в действие отраслевого классификатора «Простые медицинские услуги», медицинская услуга - мероприятия или комплекс мероприятий, направленных на профилактику заболеваний, их диагностику и лечение, имеющих самостоятельное законченное значение и определенную стоимость.
Согласно письма Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Воронежской области от 19.02.2010 исх. № И36-344/10, протезирование зубов входит в вид медицинских работ и услуг «Стоматология ортопедическая», а исправление прикуса в вид медицинских работ и услуг «Ортодонтия».
Таким образом, объектами рекламирования в указанной рекламе являются ООО СС «КРИСТАЛЛ» и медицинские услуги, осуществляемые ООО СС «КРИСТАЛЛ».
Рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ООО СС «КРИСТАЛЛ», что подтверждается объяснениями законного представителя, фотоматериалами и иными имеющимся материалами дела.
В соответствии с частью 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе», реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
В рассматриваемой рекламе отсутствуют предупреждения о наличии противопоказаний к применению и использованию таких медицинских услуг, как протезирование и исправление прикуса, необходимости получения консультации специалистов, что не допускается частью 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».
На основании изложенного рекламодателем и рекламораспространителем – ООО СС «КРИСТАЛЛ» допущены нарушения части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе», выраженные в отсутствии в рекламе предупреждения о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинских услуг (протезирование, исправление прикуса), необходимости получения консультации специалистов, что не допускается.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе», ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе», рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, в том числе части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе», рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, в том числе части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».
Комиссия учитывает, что на момент вынесения решения, в материалах дела отсутствуют доказательства прекращения распространения рассматриваемой рекламы с нарушением законодательства Российской Федерации о рекламе.
Комиссия находит основания для выдачи ООО СС «КРИСТАЛЛ» предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37- 42 «Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006г. № 508, Комиссия, решила:
1. Признать ненадлежащей рекламу: «ПРОТЕЗИРОВАНИЕ КРИСТАЛЛ» и «ИСПРАВЛЕНИЕ ПРИКУСА тел. 48-46-05», распространенную ООО Современная Стоматология «КРИСТАЛЛ», на двух щитах на фасаде стоматологической клиники ООО Современная стоматология «КРИСТАЛЛ», расположенной по адресу: г. Воронеж, Ленинский проспект, д. 26/1, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».
2. Выдать ООО Современная Стоматология «КРИСТАЛЛ» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
Решение изготовлено в полном объеме «02» июня 2010 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии