База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 209-77р
“ 06 ” декабря 2010 г.        Город Воронеж 
Комиссия Воронежского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председатель Комиссии: <...>, члены Комиссии: <...>; <...>,
рассмотрев дело № 209-77р по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «КБ-Электра» (ул. Советская, д. 140, р.п. Таловая, Воронежская область, 397480 ОГРН 1063629005494 ИНН 3629006468) (далее – ООО «КБ-Электра») требований части 7 статьи 24 и части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 — ФЗ «О рекламе» (далее — ФЗ «О рекламе») в отсутствие представителя ООО «КБ-Электра» (уведомлен надлежащим образом 17.11.2010), установила:
На первой полосе рекламной газеты бесплатных объявлений «СТАТУС» (№ 25 (25) 10 декабря 2009 года) распространена следующая текстовая информация:
«ОПТИКА «ВИКТОРИЯ»
объявляет о Новогоднем
предложении:
ОЧКИ НА ЗАКАЗ
В ЛЮБУЮ ОПРАВУ!
Мы выполним заказ по Вашему рецепту
в любую оправу или очки с нашей витрины
наш адрес: р.п. Таловая, ул. Советская, 124
телефон для справок: 8 (47352) 2-22-03».
Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»), вышеуказанная информация является рекламой, поскольку адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования (медицинская техника (очки), оптика «Виктория» и ООО «РПК «СТАТУС»), поддерживает интерес к ним и способствует продвижению на рынке (далее - реклама №1).
Также, на первой полосе рекламной газеты бесплатных объявлений «СТАТУС» (№ 25 (25) 10 декабря 2009 года) распространена следующая текстовая информация:
«ПЛАСТИКОВЫЕ
ОКНА, ДВЕРИ /…/
Мы производители!
- доставка
- демонтаж, монтаж,
- подоконник, отлив
- москитная сетка
ЛЮБАЯ ФОРМА
ОПЛАТЫ                                      Кредит
консультация, замер, доставка бесплатно       р.п. Таловая,
ул. Советская, 140, тел: 8 (47352) 7-01-10, 7-00-13».
Согласно пункту 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе», указанная выше информация является рекламой, поскольку адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования (пластиковые окна, двери в кредит и ООО «РПК «СТАТУС»), поддерживает интерес к ним и способствует продвижению на рынке (далее - реклама №2).
03.09.2010 в отношении ООО «Рекламно-производственная компания «СТАТУС» (далее – ООО «РПК «СТАТУС»), которое, предположительно, являлось рекламораспространителем рассматриваемой рекламы №1 и №2, Воронежским УФАС России возбуждено дело № 209-77р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. Рассмотрение дела назначено на 22.09.2010 на 16 часов 00 минут.
Определением от 06 сентября 2010 года в отношении ООО «РПК «СТАТУС» возбуждено дело № 91.03 — 14.3/78р и начато административное расследование.
В ходе административного расследования 08.09.2010 Воронежским УФАС России от ООО «РПК «СТАТУС» получены сведения, на основании которых установлено, что ООО «РПК «СТАТУС» не является издателем рекламной газеты бесплатных объявлений «СТАТУС ТВ-ПРОГРАММА» а, следовательно, не является и распространителем рекламы, размещенной в рекламной газете бесплатных объявлений «СТАТУС ТВ-ПРОГРАММА» (№ 25 (25) 10 декабря 2009 года).
Запросом Воронежского УФАС России от 07.09.2010 исх. № 03-16/3165 от Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области (далее - Роскомнадзор) получены сведения, согласно которым, периодическое печатное издание газета «СТАТУС ТВ-ПРОГРАММА» зарегистрирована 27 мая 2009 года (свидетельство ПИ № ТУ 36-00076). Территория распространения – Таловский район Воронежской области. Специализация – рекламная. Учредителем - <...> является <...> (далее – <...>), адрес редакции: 397480, Воронежская область, Таловский район, р.п. Таловая, ул. Советская, д. 154, к. 1 тел.: (47352) 7-02-07.
Согласно информации Роскомнадзора и ООО «РПК «СТАТУС», рекламораспространителем рекламы, размещенной в рекламной газете бесплатных объявлений «СТАТУС ТВ-ПРОГРАММА» (№ 25 (25) 10 декабря 2009 года), является <...>.
С учетом требований, установленных пунктом 32 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации (далее – Правила), Комиссия посчитала необходимым заменить ненадлежащее лицо - ООО «РПК «СТАТУС» на надлежащее - <...>, в связи, с чем рассмотрение дела отложено на 09 часов 30 минут 04.10.2010.
Определением от 28 сентября 2010 года в отношении <...> возбуждено дело № 110.03—14.3/82р и начато административное расследование.
В ходе административного расследования 01.10.2010 Воронежским УФАС России от <...> получены сведения, в том числе, договор № 1 от 01.06.2009, на основании которого установлено, что учредителем рекламной газеты бесплатных объявлений «СТАТУС ТВ-ПРОГРАММА» является <...>, а редакцией - Общество с ограниченной ответственностью «КБ-Электра» (397480, Воронежская область, р.п. Таловая, ул. Советская, д. 140 ОГРН 1063629005494 ИНН 3629006468) (далее – ООО «КБ-Электра»).
04.10.2010 на рассмотрение дела <...> не явился (не уведомлен надлежащим образом), в связи, с чем рассмотрение дела отложено на 14 часов 30 минут 12.10.2010 и продлено до 06.12.2010.
12.10.2010 рассмотрение дела продолжено в присутствии <...>.
В соответствии с пунктом 2.1 предоставленного <...> договора, целями деятельности редакции газеты «СТАТУС ТВ-ПРОГРАММА» являются: распространение информации и рекламы товаров и услуг для жителей Таловского района Воронежской области.
В соответствии с пунктом 5.3 договора №1 от 01.06.2009, учредитель не несет ответственности по обязательствам редакции.
Тем самым, <...> не является издателем/редактором рекламной газеты бесплатных объявлений «СТАТУС ТВ-ПРОГРАММА» а, следовательно, не является и распространителем рекламы, размещенной в рекламной газете бесплатных объявлений «СТАТУС ТВ-ПРОГРАММА» (№ 25 (25) 10 декабря 2009 года).
Проанализировав изложенные факты, Воронежское УФАС России приходит к следующим выводам.
Согласно договора №1 от 01.06.2009 между <...> и ООО «КБ-Электра», рекламораспространителем рекламы, размещенной в рекламной газете бесплатных объявлений «СТАТУС ТВ-ПРОГРАММА» (№ 25 (25) 10 декабря 2009 года), является ООО «КБ-Электра».
С учетом требований, установленных пунктом 32 Правил, Комиссия посчитала необходимым заменить ненадлежащее лицо - <...> на надлежащее лицо – ООО «КБ-Электра», в связи, с чем рассмотрение дела отложено на 15 часов 00 минут 28.10.2010 и истребована необходимая информация (сведения) у ООО «КБ - Электра».
На рассмотрение дела 28.10.2010 представитель ООО «КБ-Электра» не явился (уведомлен надлежащим образом), запрашиваемые сведения (информация) не предоставлены.
В связи с отсутствием ООО «КБ-Электра», в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, а также необходимостью получения дополнительных доказательств в целях принятия обоснованного решения, рассмотрение дела отложено до 15 часов 00 минут 12.11.2010.
На рассмотрение дела 12.11.2010 представитель ООО «КБ-Электра» не явился (не уведомлен надлежащим образом), запрашиваемые сведения (информация) не предоставлены.
Комиссия посчитала невозможным рассмотреть дело в отсутствие ООО «КБ-Электра», в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, а также - дополнительных доказательств, необходимых в целях принятия обоснованного решения, в связи с чем, рассмотрение дела отложено до 15 часов 00 минут 06.12.2010.
На рассмотрение дела 06.12.2010 представитель ООО «КБ-Электра» не явился (уведомлен надлежащим образом), запрашиваемые сведения (информация) не предоставлены.
Ознакомившись с материалами дела, Комиссия считает рекламу №1 и №2 ненадлежащей по следующим основаниям.
В соответствии с частью 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе», реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
Реклама №1 распространялась с нарушением части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе», в части отсутствия в рассматриваемой рекламе предупреждений о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинской техники (очков), необходимости ознакомления с инструкцией по их применению или получения консультации специалистов, что не допускается.
В силу части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
В соответствии с пунктом 1 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму.
Кроме того, согласно части 1 статьи 1473 ГК РФ юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, выступает в гражданском обороте под своим фирменным наименованием, которое определяется в его учредительных документах и включается в единый государственный реестр юридических лиц при государственной регистрации юридического лица.
Рассматриваемая реклама №2 распространялась с нарушением требований части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», поскольку в ней отсутствует фирменное наименование или имя лица, оказывающего услуги, связанные с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, что не допускается.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе», ненадлежащая реклама – реклама, несоответствующая требованиям законодательства РФ.
Тем самым, реклама №1 и №2 является ненадлежащей.
В соответствии с пунктом 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе», рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Из материалов дела установлено, что рекламораспространителем рекламы №1 и №2 является ООО «КБ-Электра» на основании договора от 01.06.2009 № 1, заключенного между <...> и ООО «КБ-Электра».
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе», рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, в том числе части 7 статьи 24 и части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
На основании изложенного, рекламораспространителем – ООО «КБ-Электра» допущены нарушения части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе», выраженные в отсутствии предупреждающей надписи о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинской техники (очков), необходимости ознакомления с инструкцией по их применению или получения консультации специалистов, и части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», выраженные в отсутствие в рекламе фирменного наименования или имени лица, оказывающего услуги, связанные с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, что не допускается.
На момент вынесения настоящего Решения, распространение ненадлежащей рекламы прекращено в связи с прекращением выпуска периодического печатного издания (решение б/н от 20.09.2010 учредителя СМИ газета «СТАТУС ТВ-ПРОГРАММА»).
Основания для выдачи предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе отсутствуют.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия, решила:
1. Признать ненадлежащей рекламу: «ОПТИКА «ВИКТОРИЯ» объявляет о Новогоднем предложении ОЧКИ НА ЗАКАЗ В ЛЮБУЮ ОПРАВУ! Мы выполним заказ по Вашему рецепту в любую оправу или очки с нашей витрины наш адрес: р.п. Таловая, ул. Советская, 124 телефон для справок: 8 (47352) 2-22-03», распространенную на первой полосе рекламной газеты бесплатных объявлений «СТАТУС ТВ-ПРОГРАММА» (№ 25 (25) 10 декабря 2009 года), поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».
2. Признать ненадлежащей рекламу: «ПЛАСТИКОВЫЕ ОКНА, ДВЕРИ /…/ Мы производители! – доставка - демонтаж, монтаж,- подоконник, отлив - москитная сетка ЛЮБАЯ ФОРМА ОПЛАТЫ Кредит консультация, замер, доставка бесплатно р.п. Таловая, ул. Советская, 140, тел: 8 (47352) 7-01-10, 7-00-13», распространенную на первой полосе рекламной газеты бесплатных объявлений «СТАТУС ТВ-ПРОГРАММА» (№ 25 (25) 10 декабря 2009 года), поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
3. Не выдавать Обществу с ограниченной ответственностью «КБ-Электра» (ул. Советская, д. 140, р.п. Таловая, Воронежская область, 397480 ОГРН 1063629005494 ИНН 3629006468) предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
Решение изготовлено в полном объеме «06» декабря 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии