База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е
по результатам рассмотрения жалобы ЗАО «СМУ-Донаэродорстрой» на действия уполномоченного органа Отдела финансов администрации  Аннинского муниципального района Воронежской области
(дело № 256-з)
25.10.2010г.                                                                                                  г. Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: <...> - председатель Комиссии; <...> - члены Комиссии,
в присутствии:
представителя Отдела финансов администрации Аннинского муниципального района Воронежской области (уполномоченный орган) — <...> - председатель аукционной комиссии, в отсутствие представителя заявителя ЗАО «СМУ-Донаэродорстрой» (уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы в надлежащем порядке), рассмотрев жалобу ЗАО «СМУ-Донаэродорстрой» на действия уполномоченного органа Отдела финансов администрации Аннинского муниципального района Воронежской области в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона на «Выполнение подрядных работ для муниципальных нужд по строительству объекта «Школа на 500 учащихся в пгт Анна, Воронежской области», установила:
18.10.2010 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ЗАО «СМУ-Донаэродорстрой» на действия уполномоченного органа Отдела финансов администрации Аннинского муниципального района Воронежской области в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона на «Выполнение подрядных работ для муниципальных нужд по строительству объекта «Школа на 500 учащихся в пгт Анна, Воронежской области» (далее – Аукцион).
По мнению Заявителя, были нарушены его права и законные интересы вследствие нарушения порядка проведения аукциона. В своей жалобе заявитель поясняет: «представитель ЗАО «СМУ-Донаэродорстрой» прибыл 6 октября в 10 час. 20 мин.пгт Анна, на ул. Горького, 5, но не получил возможности пройти в здание и принять участие в аукционе в связи с тем, что двери были закрыты изнутри, пройти в здание было невозможно, на телефонные звонки в отделе финансов никто не отвечал. В 11 час. 05 мин. двери открылись».
Представитель уполномоченного органа (председатель аукционной комиссии)  считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению, а проведение процедуры аукциона соответствующей требованиям законодательства о размещении заказов.
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, руководствуясь частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия) пришла к следующим выводам.
В соответствии с извещением о внесении изменений в извещение о проведении открытого аукциона дата проведения аукциона назначена на 06.10.2010г. в 11 час. 00 мин. по адресу: Воронежская область, пгт Анна, ул. Горького, 5.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе от 05.10.2010г. № «50 а», на участие в аукционе подано 7 заявок, решением аукционной комиссией  допущены к участию в аукционе 5 участников размещения заказа, в том числе ЗАО «СМУ-Донаэродорстрой».
Статья 37 Закона о размещении заказов устанавливает порядок проведения открытого аукциона, согласно которому, в том числе, заказчик уполномоченный орган обязаны обеспечить участникам аукциона возможность принять непосредственное или через своих представителей участие в аукционе.
Комиссия, исследовав протокол открытого аукциона от 06.10.2010г. № «50 б» и прослушав аудиозапись проведения открытого аукциона, установила, что на аукцион явился только один участник — ОАО «Домостроительный комбинат».
В своих возражениях на жалобу уполномоченный орган пояснил, что рабочий день в отделе финансов начинается с 08 час. 00 мин. и сотрудники находились на своих рабочих местах, вход в здание был открыт с 08 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин., аукцион проходил в назначенное время и по указанному адресу.
Уполномоченным органом на рассмотрение жалобы был предоставлен рапорт <...> ОД ОВД по Аннинскому муниципальному району <...>, в котором отражено «факт того, что двери здания отдела финансов Аннинского муниципального района на момент проведения аукциона были закрыты, своего подтверждения в ходе проверки не нашел». 
Заявителем не предоставлено достаточных доказательств подтверждения доводов о нарушении законодательства о размещении заказов изложенных в жалобе. 
В связи с недоказанностью заявителем фактов нарушения порядка проведения процедуры аукциона, Комиссия не усматривает оснований для признания нарушения в действиях уполномоченного органа Закона о размещении заказов. 
Руководствуясь ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов, решила:
Признать жалобу ЗАО «СМУ-Донаэродорстрой» на действия уполномоченного органа - Отдела финансов администрации Аннинского муниципального района Воронежской области в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона на «Выполнение подрядных работ для муниципальных нужд по строительству объекта «Школа на 500 учащихся в пгт Анна, Воронежской области» необоснованной, а доводы о нарушении законодательства о размещении заказов, изложенные в ней, недоказанными в ходе рассмотрения жалобы.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Резолютивная часть настоящего решения объявлена 25.10.2010 года.
В полном объеме решение изготовлено 28.10.2010 года.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии