База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 72-22р
«07» апреля 2011 года                                                                       город Воронеж
(дата оглашения резолютивной части решения)
Комиссия Воронежского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: <...>;
члены Комиссии: <...>,
рассмотрев дело № 72-22р по признакам нарушения автономным учреждением Воронежской области «Газета Воронежский курьер» (адрес редакции д. 44, ул. Пушкинская, г. Воронеж, 394006, ИНН 3664047555) (далее - АУ ВО «Газета «Воронежский курьер») требований статьи 16 Федерального Закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»),
в присутствии представителей по доверенности АУ ВО «Газета «Воронежский курьер» <...>, <...>, <...> установила:
В средстве массовой информации - «Газета «Воронежский курьер» в номере 25 (3117) на полосе № 6 за 12 марта 2011 г. размещена следующая текстовая информация:
«Вам нужна надежная охрана? Управление вневедомственной охраны при УВД  по г. Воронеж предлагает следующие виды услуг:
Охрану с помощью ПЦО – квартир, коттеджей, частных домов и другого личного имущества граждан. Оплата для частных лиц за охрану квартиры – от 300 рублей в месяц; за кнопку экстренного вызова милиции – 210 рублей в месяц.
Охрану с помощью ПЦО - офисов, предприятий различных форм собственности, магазинов и др. Оплата за охрану – от 7 руб. 87 коп. до 25 руб. 64 коп. 1 час охраны.
Физическую охрану постами милиции (284 руб. 50 коп. 1 час охраны)
Сопровождение грузов и денежных средств вооруженными сотрудниками, как на своем автотранспорте, так и на автотранспорте собственника – 284 руб. 50 коп 1 час охраны.
Установку всех видов сигнализации, систем видеоконтроля и контроля доступа.
Адрес УВО по городу Воронежу: переулок Кабельный, д.4 (напротив проходной завода «Сельмаш»)
Обращаться по телефонам: ПЦО – 277-27-47 Круглосуточные телефоны: 277-71-28, 236-26-58 Сайт в Интернете: http://www.ovopcolen.vsi.ru/ и http:www.ovopcolen2.vsi.ru»
23.03.2011 г. в отношении АУ ВО «Газета «Воронежский курьер» вынесено определение о возбуждении дела № 72-22р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Рассмотрение дела назначено на 12 часов 00 минут 07 апреля 2011 года.
На рассмотрении дела представители АУ ВО «Газета «Воронежский курьер» признали факт нарушения законодательства о рекламе.
Ознакомившись с материалами дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, Комиссия пришла к выводу о наличии в действиях АУ ВО «Газета «Воронежский курьер» нарушения требований статьи 16 ФЗ «О рекламе» на основании следующих обстоятельств.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе»), реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе», объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Информация, размещенная на полосе № 6 «Вам нужна надежная охрана? /.../», является рекламой, поскольку адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования, формирование или поддержание интереса к ним и их продвижение на рынке (далее – рассматриваемая реклама).
Объектами рекламирования в указанной рекламе являются управление вневедомственной охраны при УВД по г. Воронежу, а также услуги, предоставляемые им.
Требования к рекламе в периодических печатных изданиях установлены статьей 16 ФЗ «О рекламе», в соответствии с которой размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы».
В рассматриваемой рекламе, отсутствует пометка «реклама» или «на правах рекламы».
Рассматриваемая реклама распространяется с признаками нарушения требований статьи 16 ФЗ «О рекламе», выраженными в размещении АУ ВО «Газета «Воронежский курьер», не специализирующейся на сообщениях и материалах рекламного характера текста рекламы, без сопровождения пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы», что не допускается.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе», ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Согласно пункту 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе», рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Согласно выходным данным рекламораспространителем данной рекламы является АУ ВО «Газета «Воронежский курьер».
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе»  рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных, в том числе, статьей 16 ФЗ «О рекламе».
Комиссия находит основания для выдачи предписания о прекращении  нарушения законодательства о рекламе.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 – 42 «Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 № 508, Комиссия решила:
1. Признать ненадлежащей рекламу, распространенную автономным учреждением Воронежской области «Газета «Воронежский курьер» в номере 25 (3117) на полосе № 6 за 12 марта 2011 г.:
«Вам нужна надежная охрана? Управление вневедомственной охраны при УВД  по г. Воронеж предлагает следующие виды услуг:
Охрану с помощью ПЦО – квартир, коттеджей, частных домов и другого личного имущества граждан. Оплата для частных лиц за охрану квартиры – от 300 рублей в месяц; за кнопку экстренного вызова милиции – 210 рублей в месяц.
Охрану с помощью ПЦО - офисов, предприятий различных форм собственности, магазинов и др. Оплата за охрану – от 7 руб. 87 коп. до 25 руб. 64 коп. 1 час охраны.
Физическую охрану постами милиции (284 руб. 50 коп. 1 час охраны)
Сопровождение грузов и денежных средств вооруженными сотрудниками, как на своем автотранспорте, так и на автотранспорте собственника – 284 руб. 50 коп 1 час охраны.
Установку всех видов сигнализации, систем видеоконтроля и контроля доступа.
Адрес УВО по городу Воронежу: переулок Кабельный, д.4 (напротив проходной завода «Сельмаш»)
Обращаться по телефонам: ПЦО – 277-27-47 Круглосуточные телефоны: 277-71-28, 236-26-58 Сайт в Интернете: http://www.ovopcolen.vsi.ru/ и http:www.ovopcolen2.vsi.ru», поскольку указанная реклама распространялась без пометок «реклама» или на «правах рекламы», что нарушает требования статьи 16 ФЗ «О рекламе».
2. Выдать АУ ВО «Газета «Воронежский курьер» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
Решение изготовлено в полном объеме « 08 » апреля 2011 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии