База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 223-38р
город Воронеж
Резолютивная часть решения оглашена « 27» июля 2011 г.
В полном объеме решение изготовлено «28» июля 2011 г.
Комиссия Воронежского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: <...>;
члены Комиссии: <...>,
рассмотрев дело № 223-38р по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Лайф Медиа» (ИНН 3663078173, 394007, г. Воронеж, ул. Ленинградская, д. 2, оф. 405) (далее - ООО «Лайф Медиа»), требований части 7 статьи 7 Федерального Закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе»),
в присутствии <...> ООО «Лайф Медиа» <...>, установила:
14.04.2011 в адрес Воронежского УФАС России поступило заявление от ООО «Невская стоматология» на действия стоматологической клиники «Виртуоз» (ООО «Консилиум» ИНН 3662158845).
По мнению ООО «Невская стоматология», стоматологическая клиника «Виртуоз» осуществляет медицинскую деятельность без наличия лицензии на указанную деятельность, а также размещает/распространяет рекламу своей деятельности в нарушение пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе».
К заявлению, в том числе, прилагаются фотоматериалы с изображениями трех рекламных конструкций (далее – рекламный щит) расположенных по адресам:
- рекламный щит №1 (вблизи дома №2 ул Кольцовская),
- рекламный щит №2 (вблизи дома №11 Московский пр-т.),
- рекламный щит №3 (вблизи дома № 13 ул. Вл. Невского).
Информационная поверхность указанных выше рекламных щитов имеет идентичное содержание:
«Центр стоматологии
Виртуоз
Мастерство исполнения
Ул. Вл, Невского, 14 т. 2646000
Открытие 10 апреля
необходимо получить консультацию специалистов».
14.04.2011 <...> установлен факт распространения указанной рекламы, о чем составлены акты осмотра объектов наружной рекламы (Акт № 1 от 14.04.2011, Акт № 2 от 14.04.2011, Акт № 3 от 14.04.2011).
Рассматриваемая информация, в соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе», является рекламой, так как адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формированию или поддержанию интереса к нему и его продвижению на рынке (далее – рассматриваемая реклама).
Объектами рекламирования, согласно пункту 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе», в рассматриваемой рекламе являются стоматологическая клиника «Виртуоз» и стоматологические услуги, оказываемые клиникой «Виртуоз».
В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона РФ №128-ФЗ от 08.08.2001 «О лицензировании отдельных видов деятельности», медицинская деятельность подлежит лицензированию.
Согласно ч.4 Положения «О лицензировании медицинской деятельности» (утвержденного постановлением Правительства РФ №30 от 22.01.2007), медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению (далее – работы (услуги). Согласно указанному перечню работ (услуг), выполняемые при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), стационарной (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), скорой и скорой специализированной (санитарно-авиационной), высокотехнологичной, санаторно-курортной медицинской помощи, порядок организации которых определяется Министерством здравоохранения и социального развития РФ, включают работы (стоматологии).
Письмом от 15.04.2011 Воронежским УФАС России в Росздравнадзоре по Воронежской области истребованы сведения, в том числе, о наличии либо отсутствии лицензии на осуществление медицинской деятельности у стоматологической клиники «Виртуоз» (ООО «Консилиум» ИНН 3662158845).
19.04.2011 Росздравнадзор по Воронежской области проинформировал Воронежское УФАС России о том, что стоматологическая клиника «Виртуоз» (ООО «Консилиум» ИНН 3662158845) не имеет лицензии на осуществление медицинской деятельности.
13.05.2011 в Воронежском УФАС России в отношении рекламодателя рассматриваемой рекламы ООО «Консилиум» было возбужденно дело №149-26р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
На рассмотрении дела 21.06.2011 Комиссией Воронежского УФАС России установлено, что в период распространения рассматриваемой рекламы с 07 февраля 2011 года по 17 мая 2011 года, ООО «Консилиум» не имело лицензии  на осуществление медицинской деятельности, что было подтверждено представителем Общества.
21.06.2011 Решением Комиссии Воронежского УФАС России рассматриваемая реклама была признана ненадлежащей.
Вместе с тем, Обществом были предоставлены договоры на размещение посредством двусторонних рекламных конструкций (щиты формата 3х6 метра, далее - щит) указанной выше рекламы стоматологической клиники «Виртуоз».
В соответствии с приложением № 3 от 11.03.2011 к договору оказания услуг №53 от 07.02.2011, заключенному между ООО «Лайф Медиа» (исполнитель) и ООО «Консилиум» (заказчик), исполнитель обязуется изготовить, разместить и демонстрировать рекламно – информационные материалы заказчика (рекламу стоматологической клиники «Виртуоз») на объектах наружной рекламы в соответствии с адресной программой, указанной в приложении к указанному договору, в том числе, на щитах вблизи дома №2 ул. Кольцовская и дома №11 по Московскому пр-ту, г. Воронеж.
Срок действия указанного договора с 07 февраля 2011 года по 31 декабря 2011 года.
В соответствии с актом № 14787 от 01.04.2011 указанные услуги выполнены надлежащим образом, в установленный срок и в соответствии с иными требованиями и заданиями заказчика.
18.07.2011 года в отношении ООО «Лайф Медиа» вынесено определение о возбуждении дела № 223-38р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Рассмотрение дела назначено на 10 часов 00 минут 27 июля 2011 года.
На рассмотрении дела 27.07.2011 года представитель ООО «Лайф Медиа» признал факт нарушения законодательства о рекламе, а также сообщил Комиссии, что типовая форма договора оказания услуг, в том числе, договора № 53 от 07.02.2011 заключенного с ООО «Консилиум» содержит пункт № 5.5: «Заказчик несет всю ответственность за информацию, содержащуюся в макете, а также за соответствие рекламы требованиям Закона РФ «О рекламе»» наличие которого, по ошибочному предположению <...>, освобождает общество от ответственности за нарушение ФЗ «О рекламе», что отражено также в письменных объяснениях <...> ООО «Лайф Медиа» <...> от 26.07.2011.
Ознакомившись с материалами дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, Комиссия пришла к выводу о наличии в действиях ООО «Лайф Медиа» нарушения требований пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с пунктом 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе», рекламораспространитсль - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Таким образом, рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ООО «Лайф Медиа», что подтверждено договором оказания услуг № 53 от 07 февраля 2011 года.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе» ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе», рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований части 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе».
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 – 42 «Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 № 508, Комиссия, решила:
1. Признать ненадлежащем распространение рекламы ООО «Консилиум», следующего содержания:
«Центр стоматологии Виртуоз
Мастерство исполнения
Ул. Вл., Невского, 14 т. 2646000
Открытие 10 апреля
необходимо получить консультацию специалистов», поскольку указанная реклама распространялась в нарушении требований пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе».
2. Выдать ООО «Лайф Медиа» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе, путем приведения договоров на оказание рекламных услуг ООО «Лайф Медиа», в том числе, заключенных с ООО «Консилиум» и осуществления действий по их исполнению, в соответствии с требованиями ФЗ «О рекламе».
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии