База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е
по результатам рассмотрения жалобы ООО «ВС групп» на действия аукционной комиссии - ФГБОУ ВО «Воронежский государственный технический университет»
(дело № 843-з)
11.12.2018г. г. Воронеж
Резолютивная часть настоящего решения объявлена 11.12.2018 года.
В полном объеме решение изготовлено 13.12.2018г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок в составе: Михин С.В. - председатель Комиссии, заместитель руководителя-начальник отдела; Рощупкина Ю.В. - заместитель председателя Комиссии, начальник отдела; Артемьева Т.В.- член Комиссии, государственный инспектор,
в присутствии представителя ФГБОУ ВО «Воронежский государственный технический университет» <…>, в отсутствии надлежащим образом уведомленных о дате рассмотрения жалобы представителей ООО «ВС групп»,
рассмотрев жалобу ООО «ВС групп» на действия аукционной комиссии - ФГБОУ ВО «Воронежский государственный технический университет» при проведении электронного аукциона на оказание услуг по уборке помещений и прилегающих территорий ФГБОУ ВО «ВГТУ» (№ извещения 0331100001918000064),
у с т а н о в и л а:
04.12.2018 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО «ВС групп» на действия аукционной комиссии - ФГБОУ ВО «Воронежский государственный технический университет» при проведении электронного аукциона на оказание услуг по уборке помещений и прилегающих территорий ФГБОУ ВО «ВГТУ» (№ извещения 0331100001918000064).
По мнению Заявителя, аукционной комиссией принято неправомерное решение об отказе в допуске последнему к участию в аукционе.
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - Комиссия) пришла к следующим выводам.
Извещение № 0331100001918000064 размещено в единой информационной системе по адресу www.zakupki.gov.ru 09.11.2018. Начальная (максимальная) цена контракта – 120 327 130 руб.
Согласно протоколу рассмотрения заявок от 28.11.2018 участнику закупки с № 7 (ООО «ВС групп») отказано в допуске к участию в аукционе по причине несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, требованиям документации об аукционе, а именно по пунктам 1, 3, 30 Технического задания, участником использованы формулировки при описании конкретных показателей применяемых материалов не в соответствии с инструкцией по составлению заявки на участие в аукционе.
В силу ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки участника закупки должна содержать конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии).
В связи с чем, документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.
В силу ч.1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
В соответствии с ч 4 ст. 67 Закона контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается (ч.5 ст. 67 Закона о контрактной системе).
Так, техническим заданием аукционной документации предусмотрены следующие требования к материалам:
- п.1 «чистящее средство для радиаторов отопления ГОСТ 32478-2013»: средство должно не терять своих свойств при высоких температурах (свыше 30С); биоразлагаемость средства должна быть более 95%;
- п.3 «держатель бумажного полотенца навесной»: должен быть для рулонов до 210 мм;
- п.30 «средство для стекол и зеркал»: применимо в температурном диапазоне с нижним значением не выше -10 С и верхним значением выше плюс 35С.
По результатам изучения заявки заявителя комиссией Воронежского УФАС России установлено, что участником указаны показатели используемых средств соответствующие потребностям заказчика, но использованы формулировки не в соответствии с инструкцией по заполнению первой части заявки.
Комиссия антимонопольного органа при рассмотрении данной жалобы учитывает результаты рассмотрения ранее поданной жалобы заявителя на положения документации спорного аукциона, где были сделаны выводы о затруднительном смысловом восприятии формулировок инструкции по заполнению заявки, которое приводят к двоякому толкованию и соответственно создает избыточную сложность и неопределенность при составлении заявок и имеет своей целью спровоцировать ошибки участников закупки при ее формировании.
Более того, при рассмотрении жалобы представитель заказчика представил письменные пояснения, согласно которым был признан факт нарушения аукционной комиссией при принятии решения об отказе в допуске к участию в аукционе ООО «ВС групп»» ч.5 ст. 67 Закона о контрактной системе.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст.99 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок
р е ш и л а:
1. Признать жалобу ООО «ВС групп» на действия аукционной комиссии - ФГБОУ ВО «Воронежский государственный технический университет» при проведении электронного аукциона на оказание услуг по уборке помещений и прилегающих территорий ФГБОУ ВО «ВГТУ» (№ извещения 0331100001918000064) обоснованной.
2. Признать в действиях аукционной комиссии - ФГБОУ ВО «Воронежский государственный технический университет» нарушение требований ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе, выразившееся в принятии незаконного решения об отказе в допуске к участию в аукционе участнику закупки.
3. В связи с ранее выданным предписанием в отношении данной закупки по жалобе ООО «ААА Первая клининговая компания» предписание не выдавать.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии С.В. Михин
Комиссии Ю.В. Рощупкина
Т.В.Артемьева