База решений
и правовых актов

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е № 036/05/18-487/2020
О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
«06» мая 2020 года                                                                        город Воронеж
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее – Воронежское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе В.Г. Попов – заместитель руководителя управления, рассмотрев материалы, предоставленные государственным инспектором Воронежского УФАС России С.А. Лисенко, свидетельствующие о признаках нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Лидер Телеком» (ИНН 7838055804, ОГРН 1167847264463, юр. адрес: 192012 г. Санкт-Петербург, пр-кт. Обуховской обороны, д. 271, литер А, пом. 1116) требований части 1 статьи 18 Федерального Закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»),
У С Т А Н О В И Л:
03.03.2020 г. в Воронежское УФАС России поступило заявление гражданина (вх. № 01-12/345) <…> о нарушении Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»).
Как следует из вышеуказанного заявления, 03.03.2020 г. в 14:35 (мск) на принадлежащий <…> номер телефона <…> с номера +79914917564 поступило нежелательное СМС-сообщение следующего содержания: «Вам 0добрена карта Alfa Banka 1OO дней без % Анкета bit.ly/2SVr1pW».
11.03.2020 г. в Воронежское УФАС России поступило повторное заявление гражданина (вх. № 01-12/387) <…> о нарушении ФЗ «О рекламе».
Как следует из вышеуказанного заявления, 11.03.2020 г. в 11:15 (мск) на принадлежащий <…> номер телефона <…> с номера +79914917482 поступило нежелательное СМС сообщение следующего содержания: «* доступна карта Альфа banka сто дней без . Анкета bit.ly/37ukacX».
В соответствии с частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
Гражданин указал, что рассматриваемые рекламные СМС-сообщения распространялись на принадлежащий ему номер <…> без его согласия.
Таким образом, распространение рекламы 03.03.2020 г. с номера +79914917564 и 11.03.2020 г. с номера +79914917482 осуществлялось с признаками нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».
Согласно данным о принадлежности номеров к операторам связи, полученным из официальных источников: Выписки из реестра Российской системы и плана нумерации на сайте Федерального агентства связи (с определением региона оператора связи) (https://rossvyaz.ru) и Базы данных перенесенных абонентских номеров ФГУП «ЦНИИС» (https://zniis.ru) абонентские номера рекламораспространителя +79914917564 и +79914917482 принадлежит ПАО "Ростелеком" (ИНН 7707049388).
Как следует из материалов, предоставленных ПАО "Ростелеком", телефонные номера +79914917564 и +79914917482, наряду с другими номерами, были предоставлены ООО «Лидер Телеком» (ИНН 7838055804, ОГРН 1167847264463, юр. адрес: 192012 г. Санкт-Петербург, пр-кт. Обуховской обороны, д. 271, литер А, пом. 1116), по договору № 6628344 от 16.05.2017 г.
Таким образом, ООО «Лидер Телеком» (ИНН 7838055804, ОГРН 1167847264463) является рекламораспространителем рассматриваемой рекламы.
На основании части 1 статьи 18, пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
О П Р Е Д Е Л И Л:
1. Возбудить производство по делу № 036/05/18-487/2020 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
2. Признать лицами, участвующими в деле:
лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – Общество с ограниченной ответственностью «Лидер Телеком» (ИНН 7838055804, ОГРН 1167847264463, юр. адрес: 192012 г. Санкт-Петербург, пр-кт. Обуховской обороны, д. 271, литер А, пом. 1116);
3. ООО «Лидер Телеком» в срок до 15 ч. 00 мин. (мск), предоставить в Воронежское УФАС России (394036, г. Воронеж, пр-т Революции, д. 21), в т. ч. продублировать дополнительно по электронной почте to36@fas.gov.ru, следующую информацию (сведения, документы или их надлежащим образом заверенные копии):
3.1. лицензии на осуществляемые виды деятельности;
3.2. предварительное согласия абонента телефонного номера <…> (<…>) на получение рекламных СМС-сообщений, указанных в настоящем Определении;
3.3. договоров, соглашений и/или иных материалов, на основании которых ООО «Лидер Телеком» использует телефонные номера +79914917564 и +79914917482;
3.4. утвержденный текст рекламных СМС-сообщений, распространенных 03.03.2020 г. в 14:35 (мск) и 11.03.2020 г. в 11:15 (мск) на номер <…> с указанием ее рекламодателей, рекламораспространителей и периода распространения;
3.5. договора, платежных поручений и иных документов на основании которых распространяется/лась СМС реклама, указанная в настоящем Определении;
3.6. документ, устанавливающий порядок получения согласия или отказа от получения абонентами на свой телефонный номер сообщений рекламного характера;
3.7. описание порядка взаимодействия с клиентом в случае его обращения с просьбой о прекращении распространения звонков рекламного характера на его мобильный номер с определенных номеров;
3.8. все иные документы и доказательства, имеющие отношение к данному делу;
3.8. письменные объяснения/правовую позицию по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, указанным в настоящем Определении.
4. Назначить дело № 036/05/18-487/2020 к рассмотрению на 11 ч. 00 мин. (мск) 03 июня 2020 года по адресу: г. Воронеж, пр-т Революции, д. 21, зал заседаний.
В указанный срок надлежит предоставить информацию и документы по каждому отдельному пункту настоящего запроса.
Информацию необходимо предоставить с сопроводительным письмом, содержащим перечень предоставляемых документов, а также их наименование, номер и дату принятия.
Все копии документов (каждая страница) и информация на иных носителях, должны быть заверены печатью и подписью руководителя организации.
При этом в случае отсутствия информации по отдельному пункту настоящего Определения именно у ООО «Лидер Телеком» и наличия такой информации у иного хозяйствующего субъекта, входящего с ООО «Лидер Телеком» в одну группу лиц на основании ст. 9 ФЗ «О защите конкуренции» или состоящего с ней в договорных отношениях, ООО «Лидер Телеком» предлагается предоставить информацию от имени и в интересах такого хозяйствующего субъекта либо указать причину невозможности предоставления запрашиваемой информации.
Непредоставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно предоставление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо предоставление недостоверных сведений (информации) - влечет ответственность в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В указанные в пункте 4 настоящего определения время и место предлагается явиться гражданам, руководителям/представителям организации с документами, подтверждающими полномочия руководителей/представителей организации и документами, удостоверяющими личность.