База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
по результатам рассмотрения жалобы ООО «Симпл Медиа» на действия заказчика - Управления делами Воронежской области при проведении запроса котировок на оказание информационных услуг по размещению информационно-аналитических материалов в Интернет-СМИ (извещение № 0131200001217000201)
(дело № 871-з)
12.01.2018 год г. Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе: Чушкин Д.Ю. - председатель Комиссии, заместитель руководителя — начальник отдела; Колмаков Р.В. - член Комиссии, государственный инспектор; Яковлева Е.Л. - член Комиссии, государственный инспектор,
в присутствии представителей:
заказчика - Управления делами Воронежской области <…>,
в отсутствие представителя надлежащим образом заверенного заявителя - ООО «Симпл Медиа»,
рассмотрев жалобу ООО «Симпл Медиа» на действия заказчика - Управления делами Воронежской области при проведении запроса котировок на оказание информационных услуг по размещению информационно-аналитических материалов в Интернет-СМИ (извещение № 0131200001217000201) (далее — запрос котировок),
у с т а н о в и л а:
29.12.2017 года из ФАС России в Воронежское УФАС России поступила жалоба ООО «Симпл Медиа» на действия заказчика - Управления делами Воронежской области (далее — заказчик) при проведении запроса котировок.
По мнению заявителя нарушены его права и законные интересы действиями заказчика, выразившимися в установлении в извещении о проведении запроса котировок требований, ограничивающих количество участников закупки, а именно: «Исполнитель должен обладать свидетельством о регистрации средства массовой информации».
Представитель заказчика считает доводы, изложенные в жалобе, необоснованными, действия заказчика соответствующими законодательству о закупках.
При рассмотрении дела объявлялся перерыв до 12.01.2018 года.
Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь ч. 3 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), Комиссия Воронежского УФАС России установила следующее.
18.12.2017 года в единой информационной системе в сфере закупок заказчиком размещено извещение о проведении запроса котировок. Начальная (максимальная) цена контракта – 495000, 00 рублей.
Согласно ч. 1 ст. 72 Закона № 44-ФЗ под запросом котировок понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о закупаемых для обеспечения государственных или муниципальных нужд товарах, работах или услугах сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок и победителем запроса котировок признается участник закупки, предложивший наиболее низкую цену контракта.
В соответствии с пунктом 2 ст. 42 Закона № 44-ФЗ в извещении об осуществлении закупки должно содержаться, если иное не предусмотрено указанным Федеральным законом, следующая информация: краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 указанного Федерального закона. В соответствии с описанием объекта закупки (техническое задание - приложение 2 к извещению о проведении запроса котировок) Исполнитель обязуется по заданию Заказчика осуществить распространение не менее 100 информационных заметок (не менее 1 500 знаков каждая) о деятельности губернатора и правительства Воронежской области в ленте новостей на сайте сетевого издания. Способ распространения информации: открытая информационная лента на сайте Интернет - СМИ Исполнителя в сети Интернет, официальные группы СМИ в социальных сетях.
Согласно извещению о проведении запроса котировок к участникам закупки установлены единые требования (в соответствии с частью 1 статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ). Исполнитель должен обладать свидетельством о регистрации средства массовой информации.
В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 28.12.2017 года на участие в запросе котировок поданы 2 заявки — от ООО «Институт информационных технологий», ООО «Обозреватель ВРН». Обе заявки признаны соответствующими требованиям Закона № 44-ФЗ и требованиям, указанным в извещении о проведении запроса котировок. Победителем запроса котировок признан ООО «Обозреватель ВРН».
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки: соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки;
Информация об установленных требованиях указывается заказчиком в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке (ч. 5 ст. 31 Закона № 44-ФЗ).
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 73 Закона № 44-ФЗ в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться информация, указанная в пунктах 1 - 6 статьи 42 указанного Федерального закона (в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта), а также в пункте 8 данной статьи (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 указанного Федерального закона), требования, предъявляемые к участникам запроса котировок, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками запроса котировок в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 указанного Федерального закона, равно как и требование, предъявляемое к участникам запроса котировок в соответствии с частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 указанного Федерального закона.
Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).
Под сетевым изданием понимается сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, зарегистрированный в качестве средства массовой информации в соответствии с указанным Законом.
В соответствии с ст. 8 Закона «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.
Сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет может быть зарегистрирован как сетевое издание в соответствии с Законом «О средствах массовой информации». Сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, не зарегистрированный в качестве средства массовой информации, средством массовой информации не является.
Таким образом, Комиссия Воронежского УФАС России не находит оснований для признания нарушений в действиях заказчика, выразившихся в установлении в извещении о проведении запроса котировок требования к участнику закупки: «Исполнитель должен обладать свидетельством о регистрации средства массовой информации».
На основании изложенного, руководствуясь ч.8 ст. 106 Закона № 44-ФЗ, Комиссия Воронежского УФАС России
р е ш и л а:
признать жалобу ООО «Симпл Медиа» на действия заказчика - Управления делами Воронежской области при проведении запроса котировок на оказание информационных услуг по размещению информационно-аналитических материалов в Интернет-СМИ (извещение № 0131200001217000201) необоснованной.
Резолютивная часть объявлена: 12.01.2018 г.
Решение изготовлено в полном объеме: 17.01.2018 г.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии Д.Ю. Чушкин
Члены комиссии Р.В. Колмаков
Е.Л. Яковлева