Решение б/н Решение от 01.02.2010 года по делу № 13-з от 11 июля 2011 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е
- по результатам рассмотрения жалобы ООО ЧОП «Альфа» на действия конкурсной комиссии — Отдела по экономике и управлению муниципальным имуществом администрации Рамонского района Воронежской области
- (дело № 13-з)
- 01.02.2010г. г.Воронеж
- Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: <...> - председатель Комиссии; <...> - члены Комиссии;
- в присутствии:
- представителя ООО ЧОП «Альфа»: <...>,
- представителя конкурсной комиссии (председателя конкурсной комиссии) - Отдел по экономике и управлению муниципальным имуществом администрации Рамонского района Воронежской области: <...>,
- рассмотрев жалобу ООО ЧОП «Альфа» на действия конкурсной комиссии — Отдела по экономике и управлению муниципальным имуществом администрации Рамонского района Воронежской области в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении открытого конкурса на право заключить муниципальный контракт на оказание услуг по охране объектов МУЗ «ЦРБ Рамонского района Воронежской области», установила:
- 25.01.2010 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО ЧОП «Альфа» на действия конкурсной комиссии — Отдела по экономике и управлению муниципальным имуществом администрации Рамонского района Воронежской области в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении открытого конкурса на право заключить муниципальный контракт на оказание услуг по охране объектов МУЗ «ЦРБ Рамонского района Воронежской области» (далее – Конкурс).
- По мнению Заявителя, были нарушены его права и ущемлены законные интересы вследствие незаконного отказа ему в допуске к участию в открытом конкурсе.
- Представитель конкурсной комиссии - Отдела по экономике и управлению муниципальным имуществом администрации Рамонского района Воронежской области считает, что жалоба ООО ЧОП «Альфа» необоснованна и не подлежит удовлетворению, а решение конкурсной комиссии об отказе ООО ЧОП «Альфа» к участию в конкурсе соответствующим законодательству о размещении заказов.
- Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия) пришла к следующим выводам.
- 08.12.2009 года уполномоченным органом — Отделом по экономике и управлению муниципальным имуществом администрации Рамонского района Воронежской области на официальном сайте в сети «Интернет» и в официальном печатном издании соответственно, было размещено и опубликовано извещение о проведении открытого конкурса на право заключить муниципальный контракт на оказание услуг по охране объектов МУЗ «ЦРБ Рамонского района Воронежской области».
- Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе №031-б от 21.01.2010г. заявке участника размещения заказа ООО ЧОП «Альфа» было отказано в допуске к участию в конкурсе по причине не предоставления в составе заявки решения (или копии) об одобрении или о совершении крупной сделки.
- Согласно п.п. е) п.1 ч. 3 статьи 25 Закона о размещении заказов, заявка на участие в конкурсе должна содержатьрешение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копию такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для участника размещения заказа поставка товаров, являющихся предметом контракта, является крупной сделкой.
- Указанным положением Закона установлена обязанность участника размещения заказа предоставления в составе заявки на участие в торгах решения об одобрении или о совершении крупной сделки только в тех случаях, если указанные действия являются для участника размещения заказа крупной сделкой, в иных случаях представление такого решения не требуется.
- Непредставление участником размещения заказа в составе заявки на участие в торгах решения об одобрении или о совершении крупной сделки означает, что указанные действия для такого участника не являются крупной сделкой и отказ в допуске к участию в торгах в связи с непредставлением указанного решения является нарушением части 2 статьи 12 Закона.
- Часть 2 статьи 12 Закона о размещении заказов устанавливает исчерпывающий перечень случаев отказа участникам размещения заказов к участию в торгах.
- Таким образом, отклонив заявку на участие в конкурсе ООО ЧОП «Альфа» по причине отсутствия в составе заявки решения об одобрении или о совершении крупной сделки, либо копии такого решения, конкурсная комиссия нарушила ч. 2 ст. 12 Закона о размещении заказов.
- С учетом изложенного, Комиссия приходит к выводу о наличии в действиях конкурсной комиссии — Отдела по экономике и управлению муниципальным имуществом администрации Рамонского района Воронежской области, нарушения законодательства о размещении заказов, выразившегося в отказе участнику размещения заказа в допуске к участию в открытом конкурсе по основанию, не предусмотренному Законом о размещении заказов (части 2 статьи 12 Закона о размещении заказов).
- На основании указанного, руководствуясь частью 5 статьи 17, статьей 60 Закона о размещении заказов, а также принимая во внимание Письмо Минэкономразвития РФ и ФАС России от 19.08.2009г. N 13613-АП/Д05 О разъяснении отдельных положений Федерального закона от 21 июля 2005 Г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов решила:
- Признать жалобу ООО ЧОП «Альфа» на действия конкурсной комиссии - Отдела по экономике и управлению муниципальным имуществом администрации Рамонского района Воронежской области при проведении открытого конкурса на право заключить муниципальный контракт на оказание услуг по охране объектов МУЗ «ЦРБ Рамонского района Воронежской области» обоснованной.
- Признать в действиях конкурсной комиссии - Отдела по экономике и управлению муниципальным имуществом администрации Рамонского района Воронежской области, нарушение части 2 статьи 12 Закона о размещении заказов (в части отказа в допуске к участию в открытом конкурсе по основанию не предусмотренному Законом о размещении заказов).
- Выдать конкурсной комиссии - Отделу по экономике и управлению муниципальным имуществом администрации Рамонского района Воронежской области предписание об устранении нарушения части 2 статьи 12 Закона о размещении заказов.
- Передать соответствующему должностному лицу отдела контроля размещения государственного заказа Воронежского УФАС России материалы для рассмотрения вопроса о возбуждении административного расследования по выявленным признакам административного правонарушения.
- Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
- Резолютивная часть настоящего решения объявлена 01.02.2010 года.
- В полном объеме решение изготовлено 03.02.2010 года.
- Председатель Комиссии
- Члены Комиссии