База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 036-07/18.1-307/2019
по результатам рассмотрения жалобы ООО «Юмак» на действия ПАО «ВАСО» при проведении запроса предложений на «ремонт оси фрезерного обрабатывающего центра LEONARD LT4 50 REMA CONTROL (Италия)» (номер закупки в ЕИС 31907716012)
31.05.2019                                                      г. Воронеж
Резолютивная часть решения объявлена 31.05.2019
Решение в полном объеме изготовлено 05.06.2019
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон «О защите конкуренции»), на действия заказчиков при проведении конкурентных процедур (далее – Комиссия) в составе: Логошин А.В. - председатель Комиссии, заместитель руководителя-начальник отдела; Карпенко М.А. - член Комиссии, специалист-эксперт; Сисева Н.И. - член Комиссии, государственный инспектор,
в отсутствии заказчика - ПАО «ВАСО», о времени и месте рассмотрения дела уведомленного надлежащим образом;
в присутствии представителей ООО «Юмак»: <…> и <…>,
в соответствии со статьей 18.1 Закона «О защите конкуренции»,
у с т а н о в и л а:
16.05.2019 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО «Юмак» (далее - заявитель) на действия ПАО «ВАСО» (далее - заказчик) при проведении запроса предложений на «ремонт оси фрезерного обрабатывающего центра LEONARD LT4 50 REMA CONTROL (Италия)» (номер закупки в ЕИС 31907716012, далее — запрос предложений).
Указанная жалоба признана соответствующей требованиям, предусмотренным частью 6 статьи 18.1 Закона «О защите конкуренции» и принята к рассмотрению. О времени и месте рассмотрения жалобы стороны были уведомлены посредством электронной почтовой связи и публично путем размещения информации о рассмотрении жалобы на официальном сайте Воронежского УФАС России в сети Интернет.
В связи с возникшей необходимостью получения дополнительных доказательств, срок принятия решения был продлен до 31.05.2019 года 10 часов 00 минут.
Изучив все представленные документы и письменные пояснения сторон, выслушав устные пояснения сторон, ознакомившись с содержанием заявки в личном кабинете заказчика и на электронной торговой площадке, руководствуясь требованиями Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон № 223-ФЗ), ч.ч. 16, 17, 20 ст.18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Воронежского УФАС России установила следующее.
Заявитель, считает, что заказчиком - ПАО «ВАСО» при проведении вышеуказанного запроса предложений неправомерно было принято решение о допуске победителя — ООО «Еврошлиф» к участию в запросе предложений, так как у победителя отсутствует сертификат авторизованного представителя компании REMA CONTROL или по предположению заявителя представлен фальсифицированный сертификат.
В соответствии с п.1 ст. 2. Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (Закон № 223-ФЗ), указанным законом установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг государственными корпорациями, государственными компаниями, субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, государственными унитарными предприятиями, муниципальными унитарными предприятиями, автономными учреждениями, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов.
Согласно ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ, Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
ПАО «ВАСО» является хозяйствующим субъектом, на который распространяется действие Закона № 223-ФЗ.
Единое положение о закупочной деятельности в ПАО «ВАСО» утверждено советом директоров ПАО «Объединенной авиастроительной корпорации» 21.12.2018 (№212).
01.04.2019 ПАО «ВАСО» в единой информационной системе было размещено извещение и закупочная документация № 31907716012 на «ремонт оси фрезерного обрабатывающего центра LEONARD LT4 50 REMA CONTROL (Италия)».
На участие в запросе предложений процедуре было подано три заявки. Победителем аукциона признан участник - ООО «Еврошлиф».
В соответствии с ч.10 ст. 3.2 Закона № 223-ФЗ, заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации о закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и положением о закупке заказчика.
В соответствии с положениями закупочной документации (п.15 информационной карты), исполнитель должен являться авторизованным представителем компании REMA CONTROLsrl на российском рынке, уполномоченным осуществлять техническую поддержку и ПНР по всем типам станков, производимых компанией, с использованием оригинальных расходных материалов и запасных частей, иметь необходимую сервисную документацию от завода-изготовителя станка. Партнерство с компанией REMA CONTROLsrl подтверждаетя сертификатом.
При этом, обязательные требования к участникам установлены в приложении № 1 к информационной карте - п.1 (с.51-52).
В обязательных требованиях к участникам отсутствует указание о наличии сертификата авторизованного партнера REMA CONTROL.
Как следует из пункта 17 информационной карты, дополнительные требования к участникам не установлены.
Одновременно с этим, в разделе 9 документации о проведении запроса предложений установлено дополнительное требование к продукции о том, что исполнитель должен иметь достаточный положительный опыт ремонта оборудования REMA CONTROLsrl, оборудования аналогичного данному оборудованию (необходимо предоставить положительные отзывы о проведении таких ремонтов).
Данное требование является критерием оценки поступивших заявок.
Ознакомившись с документами, представленными победителем - ООО «Еврошлиф», Комиссия Воронежского УФАС России установила, что победителем в подтверждение опыта на оборудовании REMA CONTROLsrl были предоставлены соответствующие договора. Сертификат не предоставлялся.
В соответствии с документацией о проведении рассматриваемого запроса предложений, закупочная комиссия, в том числе при проверке документов отклоняет заявку в случае не предоставления в составе заявки документов и сведений, предусмотренных приложением № 1 к информационной карте (за исключением сведений, подтверждающих статус субъекта МСП — в случае, если участником настоящей закупки может быть, в том числе субъект МСП, определяемый в соответствии с условиями Закона 209-ФЗ, а также сведений и копий документов, требующихся исключительно для целей оценки и сопоставления заявок); нарушение требований документации о закупке к содержанию и оформлению заявки, в том числе подраздела 4.5 и приложения № 3 к информационной карте.
Из анализа закупочной документации следует, что отсутствие сертификата авторизованного партнера REMA CONTROL не является основанием для отклонения закупочной комиссией заявки на участие в запросе предложений.
Таким образом, Комиссия Воронежского УФАС России приходит к выводу об отсутствии в действиях закупочной комиссии ПАО «ВАСО» нарушения требований Закона № 223-ФЗ, а также законных прав и интересов заявителя при рассмотрении заявки победителя рассматриваемого запроса предложений.
На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона «О защите конкуренции», Комиссия
р е ш и л а:
Признать жалобу ООО «Юмак» на действия ПАО «ВАСО» при проведении запроса предложений на «ремонт оси фрезерного обрабатывающего центра LEONARD LT4 50 REMA CONTROL (Италия)» (номер закупки в ЕИС 31907716012) необоснованной.
Настоящее решение размещено на сайте Воронежского УФАС России в сети «Интернет»: voronezh.fas.gov.ru.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии                                       А.В. Логошин
Члены Комиссии                                                   Н.И. Сисева
                                                                             М.А. Карпенко