Определение №036/05/18-822/2020 об отложении рассмотрения дела в отношении ООО «Вкусно Сытно... от 18 августа 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFО П Р Е Д Е Л Е Н И Е
ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 036/05/18-822/2020
«18» августа 2020 года город Воронеж
Комиссия Воронежского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: Д. Ю. Чушкин – руководитель управления;
члены Комиссии: О. Г. Козинина – начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; Н. М. Федирчук – государственный инспектор отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, рассмотрев дело № 036/05/18-822/2020 по признакам нарушения обществом с ограниченной ответственностью «Вкусно Сытно Быстро» (ИНН 3662230227) (далее – ООО «ВСБ») требований части 1 статьи 18 Федерального Закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»),
в отсутствие лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства РФ о рекламе – ООО «ВСБ» (уведомлено надлежащим образом);
в отсутствие заявителя – <…> (уведомлен надлежащим образом),
У С Т А Н О В И Л А:
Воронежское УФАС России на основании заявления гражданина <…> (вх. № 01-12/1027 от 25.06.2020 года), проводит проверку на предмет соответствия ФЗ «О рекламе» следующей рекламы:
– «1кг роллов за-559р! 1кг пиццы за-499р anti-sushi.ru тел: 89202295854», распространявшейся посредством SMS-рассылки на номер <…> в 13:34 (мск.) 19.06.2020 года с указанием в адресной строке отправителя «<…>» (далее – рассматриваемая реклама).
Гражданин указал, что рассматриваемая реклама распространялась на принадлежащий ему номер <…> без его согласия.
В соответствии с частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
Согласно части 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» за нарушение статьи 18 данного закона ответственность несёт рекламораспространитель.
Вместе с тем, согласно данным указанного в спорной рекламе Интернет-сайта https://anti-sushi.ru/, деятельность ресторана «Антисуши» в Воронеже осуществляет ООО «Вкусно Сытно Быстро» (ИНН 3662230227), а в качестве телефонов для связи, в том числе, указан номер «<…>» из рекламного сообщения.
Таким образом, ООО «ВСБ» является предполагаемым рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы.
Определением от 22 июля 2020 года № 036/05/18-822/2020 в отношении ООО «ВСБ» возбуждено дело по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Дело назначено к рассмотрению на 11:00 (мск) 18 августа 2020 года в здании Воронежского УФАС России (г. Воронеж, пр-т Революции, д. 21, зал заседаний).
ООО «ВСБ» в своем письменном ответе на Определение о возбуждении дела № 036/05/18-822/2020 Воронежского УФАС России указало, что никак не связано с абонентским номером <…>, с которого была распространена спорная информация, в том числе, не является его владельцем.
Вместе с тем, согласно данным о принадлежности номеров к операторам связи, полученным из официальных источников: Выписки из реестра Российской системы и плана нумерации на сайте Федерального агенства связи (с определением региона оператора связи) (https://rossvyaz.ru) и Базы данных перенесенных абонентских номеров ФГУП «ЦНИИС» (https://zniis.ru), абонентский номер с которого была распространена рекламная информация <…> принадлежит ПАО "Ростелеком" (ИНН 7707049388).
В соответствии с ответом ПАО «Ростелеком» (вх. № 01-11/3256 от 17.08.2020 года) на Запрос Воронежского УФАС России, абонентский номер <…> принадлежит индивидуальному предпринимателю <…> (далее – ИП <…>) на основании договора об оказании услуг подвижной связи № 7241959/596005897512 от 09.06.2020 года.
Таким образом, ИП <…>, в том числе, является предполагаемым рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы.
В соответствии с п. 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее по тексту – Правила), Рассмотрение дела может быть отложено антимонопольным органом с указанием даты и времени его рассмотрения:
по мотивированному ходатайству стороны по делу или иного лица, привлеченного к участию в деле, об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью явки на его рассмотрение по уважительной причине, подтвержденной соответствующими документами;
в связи с необходимостью получения антимонопольным органом либо лицом, участвующим в деле, дополнительных доказательств;
в связи с необходимостью привлечения, по мнению антимонопольного органа, к участию в деле других лиц;
в случае неявки на рассмотрение дела в антимонопольный орган лица (лиц), участвующего (участвующих) в деле, если антимонопольный орган примет решение о невозможности рассмотрения дела в отсутствие данного лица (лиц).
Таким образом, в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств и сведений, в целях объективного, полного и всестороннего рассмотрения дела, а также в связи с необходимостью привлечения, по мнению антимонопольного органа, к участию в деле ИП <…>, Комиссия находит основания для отложения рассмотрения настоящего дела.
В соответствии с абзацем 3, 4 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
1. Рассмотрение дела № 036/05/18-822/2020 отложить.
2. Привлечь ИП <…> к рассмотрению дела № 036/05/18-822/2020 в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3. Назначить дело № 036/05/18-822/2020 к рассмотрению на 11 часов 30 минут (мск) 15 сентября 2020 года в помещении Воронежского УФАС России (г. Воронеж, пр-т Революции, д. 21, зал заседаний).
4. ИП <…> в срок до 15 часов 00 минут (мск) 09 сентября 2020 года, предоставить в Воронежское УФАС России (г. Воронеж, пр-т Революции, д. 21), в т. ч. продублировать по электронной почте to36@fas.gov.ru, следующую информацию (сведения, документы или их надлежащим образом заверенные копии):
4.1. лицензии на осуществляемые виды деятельности;
4.2. текст рекламы, распространенной 19 июня 2020 года посредством SMS-сообщений с указанием в адресной строке отправителя «<…>»;
4.3. об используемом ИП <…> оборудовании (аппаратах, устройствах) и программном обеспечении для распространения рекламы, в том числе посредством SMS-сообщений с указанием в адресной строке отправителя «<…>»;
4.4. документы, устанавливающего порядок получения согласия или отказа от получения абонентом на свой телефонный номер сообщений рекламного характера;
4.5. о порядке, в котором осуществляется распространение рекламы, в том числе «1кг роллов за-559р! 1кг пиццы за-499р anti-sushi.ru тел: 89202295854» с указанием в адресной строке отправителя «<…>», посредством SMS-сообщений, или копии документов, определяющих такой порядок;
4.6. договора, платежные поручения и иные документы на основании которых распространяется/лась вышеуказанная SMS - реклама посредством SMS - сообщений в сети радиотелефонной связи с указанием в адресной строке отправителя «<…>»;
4.7. описание порядка взаимодействия с клиентом в случае его обращения с просьбой о прекращении доставки SMS – сообщений рекламного характера на его мобильный номер с определенных номеров и номеров под определенными буквенными обозначениями;
4.8. отчеты о направлении исходящих смс-сообщений с рассматриваемой рекламой (десятизначный номер телефона отправителя рекламного звонка с указанием даты и времени его направления), доставленных абонентам 19.06.2020 года с абонентского номера «<…>» (ИП <…>);
4.9. документы, свидетельствующие о получении согласия гражданина <…> «<…>» на получение рекламы «1кг роллов за-559р! 1кг пиццы за-499р anti-sushi.ru тел: 89202295854»;
4.10. все иные документы и доказательства, имеющие отношение к данному делу;
4.11. письменные объяснения/правовую позицию по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, указанным в настоящем Определении.
В указанный срок надлежит предоставить информацию и документы по каждому отдельному пункту настоящего запроса.
Информацию необходимо предоставить с сопроводительным письмом, содержащим перечень предоставляемых документов, а также их наименование, номер и дату принятия.
Все копии документов (каждая страница) и информация на иных носителях, должны быть заверены печатью и подписью руководителя организации.
Непредоставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно предоставление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо предоставление недостоверных сведений (информации) - влечет ответственность в соответствии с ч. 6 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В указанные в пункте 3 настоящего определения время и место предлагается явиться руководителям/представителям организации с документами, подтверждающими полномочия руководителей/представителей организации и документами, удостоверяющими личность.
Председатель Комиссии Д. Ю. Чушкин
Члены Комиссии: О. Г. Козинина
Н. М. Федирчук