База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е
по результатам рассмотрения жалобы ООО «Ювент компани» на действия уполномоченного органа — Управления организации закупок для муниципальных нужд департамента экономики и инвестиций администрации городского округа город Воронеж и муниципального заказчика — МУЗ ГО г.Воронеж «ГКБСМП №10»
(дело № 91-з)
04.04.2012г.                                                                                                           г. Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: <…> - председатель Комиссии; <…> - члены Комиссии,
в присутствии:
представителей муниципального заказчика — МУЗ ГО г.Воронеж «ГКБСМП №10»: <…>; <…>; <…>;
представителя уполномоченного органа — Управления организации закупок для муниципальных нужд департамента экономики и инвестиций администрации городского округа город Воронеж: <…>;
в отсутствие уведомленных надлежащим образом представителей заявителя ООО «Ювент компани», рассмотрев жалобу ООО «Ювент компани» на действия уполномоченного органа — Управления организации закупок для муниципальных нужд департамента экономики и инвестиций администрации городского округа город Воронеж и муниципального заказчика — МУЗ ГО г.Воронеж «ГКБСМП №10» в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона на право заключения контракта на поставку расходного материала для проведения процедур гемодиализа на аппаратах Innova (диализаторы) (реестровый номер торгов 0131300000612000514), установила:
29.03.2012 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО «Ювент компани» (далее — Заявитель) на действия уполномоченного органа — Управления организации закупок для муниципальных нужд департамента экономики и инвестиций администрации городского округа город Воронеж и муниципального заказчика — МУЗ ГО г.Воронеж «ГКБСМП №10» в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона на право заключения контракта на поставку расходного материала для проведения процедур гемодиализа на аппаратах Innova(диализаторы) (реестровый номер торгов 0131300000612000514) (далее – Аукцион).
По мнению Заявителя, были нарушены его права и законные интересы вследствие установления в технической части документации об аукционе требования (позиция 4 п.3.3) о необходимости поставки диализатора с эффектом предотвращения кровотечения у пациентов, что влечет за собой ограничение количества участников размещения заказа, а именно указанным техническим характеристикам соответствует изделие определенного производителя.
Представители муниципального заказчика — МУЗ ГО г. Воронеж «ГКБСМП №10» и уполномоченного органа — Управления организации закупок для муниципальных нужд департамента экономики и инвестиций администрации городского округа город Воронеж считают жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия) пришла к следующим выводам.
16.03.2012 года уполномоченным органом — Управлением организации закупок для муниципальных нужд департамента экономики и инвестиций администрации городского округа город Воронеж по заданию №159 муниципального заказчика — МУЗ ГО г.Воронеж «ГКБСМП №10» на официальном сайте в сети «Интернет» было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку расходного материала для проведения процедур гемодиализа на аппаратах Innova (диализаторы) (реестровый номер торгов 0131300000612000514).
Согласно ч.1 ст.41.6 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В соответствии с приложением №1 документации об аукционе в электронной форме №465-ЭА заказчиком установлены требования к качеству, техническим и функциональным характеристикам поставляемого товара, а также конкретные показатели (значения) требуемого к поставке товара, а именно требуется диализатор капиллярный с площадью 1,6-1,8 кв.м имеющий в соответствии с п.3.3 позиции 4 приложения №1 следующую техническую характеристику: «диализатор с эффектом предотвращения кровотечения у пациентов».
Согласно части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об аукционе не может содержать указание на фирменные наименования, патенты, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Указанные в технической части документации об аукционе требования к поставляемому расходному материалу являются требованиями к качеству, к функциональным (потребительским) характеристикам товара, связанным с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика.
Как следует из возражений муниципального заказчика и уполномоченного органа, представленных на рассмотрение жалобы ООО «Ювент компани», требование к медицинскому изделию о наличии эффекта предотвращения кровотечения у пациентов не указывает на товар определенного производителя, а установлено в целях безопасности жизни и здоровья граждан.
В ходе рассмотрения жалобы ООО «Ювент компани», Комиссии от Заявителя не было представлено доказательств того, что характеристики требуемого к поставке расходного материала (позиция 4 п.3.3), содержащиеся в документации об аукционе влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Необходимо отметить, что требованиям технического задания документации об аукционе соответствует целый ряд диализаторов, выпускаемых различными производителями, такие как Gambro (диализаторы серий Nephral ST и Evodial), Bellco S.r.l (диализатор Phylther HF 17 G) и др.
Кроме того, материалами дела подтверждается отсутствие в  документации об аукционе указаний на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя без слов «или эквивалент». В данной документации из перечисленного в части 1 статьи 41.6 списка содержались только требования к качеству, к функциональным (потребительским) характеристикам товара, в целях поставки которых размещен заказ.
Таким образом, Комиссия нарушений Закона о размещении заказов в действиях уполномоченного органа — Управления организации закупок для муниципальных нужд департамента экономики и инвестиций администрации городского округа город Воронеж и муниципального заказчика — МУЗ ГО г.Воронеж «ГКБСМП №10» в части указания в документации об аукционе в электронной форме требований к техническим характеристикам расходного материала (позиция 4 п.3.3), которые повлекли бы ограничение количество участников размещения заказа не усматривает.
Руководствуясь ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов, решила:
Признать жалобу ООО «Ювент компани» на действия уполномоченного органа — Управления организации закупок для муниципальных нужд департамента экономики и инвестиций администрации городского округа город Воронеж и муниципального заказчика — МУЗ ГО г. Воронеж «ГКБСМП №10» в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона на право заключения контракта на поставку расходного материала для проведения процедур гемодиализа на аппаратах Innova (диализаторы) (реестровый номер торгов 0131300000612000514) необоснованной, а доводы о нарушении законодательства о размещении заказов, изложенные в ней, недоказанными в ходе рассмотрения жалобы.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Резолютивная часть настоящего решения объявлена 04.04.2012 года.
В полном объеме решение изготовлено 09.04.2012 года.
Председатель Комиссии
Член Комиссии
Член Комиссии