База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е
по результатам рассмотрения жалобы ООО «Фармагарант Рус» на действия государственного заказчика — БУЗ ВО «Ольховатская районная больница» и уполномоченного органа — Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области
(дело № 913-з)
24.12.2018г. г.Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок в составе: Михин С.В. - председатель Комиссии, заместитель руководителя-начальник отдела; Рощупкина Ю.В. - член комиссии, начальник отдела; Колмаков Р.В.- член Комиссии, заместитель начальника отдела;
в присутствии:
представителя государственного заказчика — БУЗ ВО «Ольховатская районная больница»: <…>;
представителя уполномоченного органа — Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области: <…>;
в отсутствии уведомленных надлежащим образом представителей ООО «Фармагарант Рус», рассмотрев жалобу ООО «Фармагарант Рус» на действия государственного заказчика — БУЗ ВО «Ольховатская районная больница» и уполномоченного органа — Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области в части несоблюдения законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на приобретение лечебно-диагностического передвижного комплекса для нужд БУЗ ВО "Ольховатская РБ" (реестровый номер торгов 0131200001018006194),
у с т а н о в и л а:
17.12.2018 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО «Фармагарант Рус» (далее — Заявитель) на действия государственного заказчика — БУЗ ВО «Ольховатская районная больница» и уполномоченного органа — Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области в части несоблюдения законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на приобретение лечебно-диагностического передвижного комплекса для нужд БУЗ ВО "Ольховатская РБ" (реестровый номер торгов 0131200001018006194).
О времени и месте рассмотрения жалобы стороны были уведомлены посредством электронной почты и публично путем размещения информации о рассмотрении жалобы на официальном сайте в сети Интернет.
По мнению Заявителя были нарушены его права и законные интересы действиями заказчика и уполномоченного органа в части установления в документации об аукционе и проекте контракта срока поставки товара в период когда контракт не может быть заключен.
Представители государственного заказчика — БУЗ ВО «Ольховатская районная больница» и уполномоченного органа — Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области с доводами жалобы не согласились, представили устные и письменные пояснения.
Изучив материалы дела, предоставленные документы, пояснения Заказчика, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь частью 3 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013г № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю закупок (Комиссия) пришла к следующим выводам.
Из представленных материалов и информации, размещенной на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) следует, что 30.11.2018г. на официальном сайте были размещены извещение о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключить контракт на приобретение лечебно-диагностического передвижного комплекса для нужд БУЗ ВО "Ольховатская РБ" (реестровый номер торгов 0131200001018006194).
Согласно ст.42,ст.63,ст.64 Закона о контрактной системе извещение и документация о закупке должны содержать условия о сроках поставки товара.
В соответствии с ч.13 ст.34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.
Согласно ч.7 ст.94 Закона о контрактной системе приемка поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке.
В соответствии с п.12 раздела 1.2 информационной карты документации об аукционе, п.5.1 проекта контракта установлено, что поставка товара в полном объеме осуществляется с даты заключения контракта, но не позднее 28 декабря 2018 года включительно.
Изучив извещение об аукционе размещенное на официальном сайте, учитывая сроки проведения процедуры электронного аукциона, сроки рассмотрения первых и вторых частей заявок участников, а также срок предусмотренный ч.9 ст.83.2 Закона о контрактной системе для заключения контракта, Комиссия установила, что контракт может быть заключен не ранее 31 декабря 2018года.
Следует отметить, что представленные заказчиком и уполномоченным органом возражения не опровергают данный довод, а лишь его подтверждают.
С учетом вышеизложенного, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области приходит к выводу о наличии в действиях государственного заказчика — БУЗ ВО «Ольховатская районная больница» и уполномоченного органа — Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области нарушений ч.13 ст.34, ч.7 ст.94 Закона о контрактной системе в части установления в документации об аукционе и проекте контракта срока поставки товара до срока заключения контракта.
Комиссия также полагает, что устранить выявленное нарушение возможно при заключении контракта с победителем аукциона.
Руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю закупок
р е ш и л а:
1. Признать жалобу ООО «Фармагарант Рус» на действия государственного заказчика — БУЗ ВО «Ольховатская районная больница» и уполномоченного органа — Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области в части несоблюдения законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на приобретение лечебно-диагностического передвижного комплекса для нужд БУЗ ВО "Ольховатская РБ" (реестровый номер торгов 0131200001018006194) обоснованной.
2. Выдать государственному заказчику — БУЗ ВО «Ольховатская районная больница» предписание об устранении выявленных нарушений ч.13 ст.34, ч.7 ст.94 Закона о контрактной системе.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Резолютивная часть настоящего решения объявлена 24.12.2018 года.
В полном объеме решение изготовлено 27.12.2018г.
Председатель Комиссии С.В. Михин
Член Комиссии Ю.В. Рощупкина
Член Комиссии Р.В. Колмаков