База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е
по результатам рассмотрения жалобы ООО «Частная охранная организация «Витязь» на действия Федерального государственного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области» (ФГБУ «ФКП Росреестра по Воронежской области»)
(дело № 918-з)
27.12.2018г. г. Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок в составе: Михин С.В. - председатель Комиссии, заместитель руководителя – начальник отдела; Рощупкина Ю.В. - заместитель председателя Комиссии, начальник отдела; Качкин И.В. - член Комиссии, специалист – эксперт;
в отсутствие представителей Федерального государственного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области» (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра по Воронежской области»), в присутствии представителя ООО «Частная охранная организация «Витязь» (доверенность от 26.12.2018 года),
рассмотрев жалобу ООО «Частная охранная организация «Витязь» на действия ФГБУ «ФКП Росреестра по Воронежской области» в части несоблюдения законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на оказание услуг по физической охране объектов для нужд филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Воронежской области» (номер извещения 0373100128518003794)
у с т а н о в и л а:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО «Частная охранная организация «Витязь» (далее - Заявитель) на действия заказчика - ФГБУ «ФКП Росреестра по Воронежской области» (далее — Заказчик) в части несоблюдения законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на оказание услуг по физической охране объектов для нужд филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Воронежской области» (номер извещения 0373100128518003794).
По мнению Заявителя, заказчиком в документации об электронном аукционе (далее - документация) установлены требования, которые нарушают положения Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) в части документации об электронном аукционе.
Представители Заказчика на заседание Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее — Комиссия) не явились, извещены надлежащим образом.
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, Комиссия пришла к следующим выводам.
Извещение № 0373100128518003794 размещено в сети «Интернет» в единой информационной системе по адресу www.zakupki.gov.ru.
Предметом рассматриваемого аукциона является оказание услуг по физической охране объектов для нужд филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Воронежской области»
В ходе рассмотрения жалобы Комиссией был объявлен перерыв до 17:00 того же дня.
Частью 4 статьи 105 Закона о контрактной системе установлено, что жалоба на положения документации и (или) извещения о проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таких процедурах. При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала рассмотрения заявок на участие в электронной процедуре, закрытой электронной процедуре, обжалование данных действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в электронной процедуре, закрытой электронной процедуре. По истечении указанных сроков обжалование данных действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, комиссии по осуществлению закупок осуществляется только в судебном порядке.
Комиссией установлено, что жалоба подана 21.12.2018 года, следовательно, доводы в отношении нарушений положений документации, Комиссия Воронежского УФАС России оставляет без рассмотрения.
Вместе с тем, в ходе проведения внеплановой проверки, было установлено следующее.
10.12.2018 года Федеральным государственным учреждением «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» было размещено извещение о проведении электронного аукциона на оказание услуг по физической охране объектов для нужд филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Воронежской области» (номер извещения 0373100128518003794).
Датой и временем окончания подачи заявок является 14.12.2018 года в 09:00.
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 3 570 696,00 рублей.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать информацию о дате и времени окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
В соответствии с ч. 3 ст. 63 Закона о контрактной системе, в случае, если начальная (максимальная) цена контракта превышает три миллиона рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
Исходя из вышеуказанных норм, заказчиком неправомерно установлен срок окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе.
В рассматриваемом случае датой и временем окончания подачи заявок является 14.12.2018 года, хотя должно было быть 26.12.2018 года в силу вышеуказанной статьи.
На основании вышеизложенного, Комиссия усматривает нарушение законодательства о контрактной системе в действиях ФГБУ «ФКП Росреестра по Воронежской области».
Таким образом, руководствуясь ст. ст. 99 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок
р е ш и л а:
1. Жалобу ООО «Частная охранная организация «Витязь» на действия заказчика - ФГБУ «ФКП Росреестра по Воронежской области» в части несоблюдения законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на оказание услуг по физической охране объектов для нужд филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Воронежской области» (номер извещения 0373100128518003794) в части обжалования положений документации оставить без рассмотрения.
2. Признать в действиях ФГБУ «ФКП Росреестра по Воронежской области» (далее — Заказчик) нарушения части 3 статьи 63 Закона о контрактной системе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Резолютивная часть настоящего решения объявлена 27.12.2018 года.
В полном объеме решение изготовлено 09.01.2019 года.
Председатель Комиссии С.В. Михин
Заместитель председателя Комиссии Ю.В. Рощупкина
Член Комиссии И.В. Качкин