Решение №036/05/18-1419/2020 о признании ненадлежащей рекламы ПАО «Вымпелком» от 25 января 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 036/05/18-1419/2020
«12» января 2020 года город Воронеж
(дата оглашения резолютивной части решения)
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее – Воронежское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: Д. Ю. Чушкин – руководитель управления;
члены Комиссии: С. А. Лисенко – государственный инспектор отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; Н. М. Федирчук – государственный инспектор отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, рассмотрев дело № 036/05/18-1419/2020 по признакам нарушения публичным акционерным обществом «Вымпел-Коммуникации» (ИНН 7713076301) (далее – ПАО «ВымпелКом», Общество) требований части 1 статьи 18 Федерального Закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе),
в отсутствие лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства РФ о рекламе – ПАО «Вымпелком» (уведомлено надлежащим образом),
в отсутствие заявителя – <…> (далее – <…>) (уведомлен надлежащим образом),
У С Т А Н О В И Л А:
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее – Воронежское УФАС России) на основании заявления гражданина <…> (вх. № 01-12/1935 от 18 ноября 2020 года), проведена проверка на предмет соответствия следующей рекламы Федеральному закону от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»):
- «Получите в Газпромбанке кредит наличными до 5 млн. руб. от 5,9% годовых! Подайте заявку на gpb.ru/beecashs или приходите в отделение банка. Успейте воспользоваться предложением до 20.11.2020. Подробнее: 88003006090. Банк ГПБ (АО). Лицензия ЦБ РФ №354. Не оферта.», распространявшейся посредством SMS-рассылки на мобильный номер заявителя гр. <…> в 16:45 (мск.) 12.11.2020 года с указанием в адресной строке отправителя «Gazprombank» (далее – рассматриваемая реклама).
Гражданин указал, что рассматриваемая реклама распространялась на принадлежащий ему номер <…> без его согласия.
В соответствии с частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
Согласно части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» за нарушение статьи 18 данного закона ответственность несёт рекламораспространитель.
Учитывая, что объектом рекламирования в спорной рекламе является продукт банка «Газпромбанк», акционерное общество «Газпромбанк» (ИНН 7744001497) (далее – АО «Газпромбанк») являлось предполагаемым рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы.
В ответ на запрос Воронежского УФАС России (исх. № 03-16/8599 от 25.11.2020 года) АО «Газпромбанк» сообщило о наличии договорных отношений с ПАО «ВымпелКом» (договор возмездного оказания услуг «Билайн» № 763300927 от 23.09.2020 года), согласно которому ПАО «ВымпелКом» осуществляет рассылку пользователям услуг подвижной радиотелефонной связи Оператора в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с соблюдением положений части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» (с соблюдением условия о получении предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы, распространяемой по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, радиотелефонной связи), чьи согласия действительны на момент рекламно-информационной рассылки.
Таким образом, ПАО «ВымпелКом» (ИНН 7713076301) является рекламораспространителем рассматриваемой рекламы.
В ответ на запрос Воронежского УФАС России (исх. № 03-16/8600 от 25.11.2020 года) ПАО «ВымпелКом» не смогло предоставить доказательства наличия у Общества предварительного согласия абонента <…> <…> на получение рассматриваемой рекламы (вх. 01-11/4523 от 07.12.2020 года).
Учитывая изложенное, распространение рекламы посредством SMS-рассылки в 16:45 (мск.) 12.11.2020 года на абоненсткий номер <…> с указанием в адресной строке отправителя «Gazprombank» осуществлялось ПАО «Вымпелком» с нарушением части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».
18 декабря 2020 года Определением о возбуждении дела № 036/05/18-1419/2020 (исх. № 03-16/9203 от 18.12.2020 года) в отношении ПАО «Вымпелком» возбуждено дело по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рассмотрение назначено на 11 часов 00 минут (мск) 12 января 2021 года в здании Воронежского УФАС России (г. Воронеж, пр-т Революции, д. 21, зал заседаний).
12 января 2020 года на рассмотрение дела № 036/05/18-1419/2020 ПАО «Вымпелком» не явилось (уведомлено надлежащим образом).
Вместе с тем, в ответ на Определение о возбуждении дела № 036/05/18-1419/2020 (исх. № 03-16/9203 от 18.12.2020 года) ПАО «Вымпелком» сообщило (вх. 01-11/05 от 11.01.2021 г.) об отсутствии дополнений к письменному ответу (вх. 01-11/4637 от 16.12.2020 г.), предоставленному Обществом ранее.
Ознакомившись с материалами дела, изучив объяснения, документы, предоставленные ПАО «Вымпелком» Комиссия установила следующее.
Комиссией установлено, что гр. <…> является абонентом номера <…> и в соответствии с заявлением своего согласия на получение рассматриваемой рекламы не давал.
В ходе рассмотрения заявления гр. <…> и возбужденного по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе дела № 036/05/18-1419/2020 рекламораспространитель не смог предоставить доказательства, что рассматриваемая реклама распространялась при наличии предварительного согласия абонента.
Таким образом, распространение рекламы посредством SMS-рассылки на номер <…> в 16:45 (мск.) 12.11.2020 года с указанием в адресной строке отправителя «Gazprombank» от ПАО «Вымпелком» осуществлялось с нарушением части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».
Из материалов дела следует, что ПАО «ВымпелКом» (ИНН 7707049388) является рекламораспространителем рассматриваемой рекламы.
Комиссия находит основания для выдачи ПАО «Вымпелком» предписания о прекращении нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».
Руководствуясь частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 40 - 48 «Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 ноября 2020 года № 1922, Комиссия
Р Е Ш И Л А:
1. Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания: «Получите в Газпромбанке кредит наличными до 5 млн. руб. от 5,9% годовых! Подайте заявку на gpb.ru/beecashs или приходите в отделение банка. Успейте воспользоваться предложением до 20.11.2020. Подробнее: 88003006090. Банк ГПБ (АО). Лицензия ЦБ РФ №354. Не оферта.», распространявшуюся посредством SMS-рассылки на мобильный номер заявителя гр. <…> (<…>) в 16:45 (мск.) 12.11.2020 года с указанием в адресной строке отправителя «Gazprombank» от ПАО «Вымпелком», поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».
2. Выдать ПАО «Вымпелком» предписание о прекращении нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» путем прекращения распространения ненадлежащей рекламы на абонентский номер <…> при отсутствии предварительного согласия абонента.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Воронежского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 25 января 2021 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 АПК РФ.
Председатель Комиссии Д. Ю. Чушкин
Члены Комиссии С. А. Лисенко
Н. М. Федирчук