База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е
по результатам рассмотрения жалобы ООО «ПРОМКОМПЛЕКС «ВОЛНА» на действия департамента строительной политики Воронежской области
(дело № 036/06/33-451/2019)
17.07.2019 г.                                                                                                            г. Воронеж
Резолютивная часть настоящего решения объявлена 17.07.2019 года.
В полном объеме решение изготовлено 22.07.2019 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе: Чушкин Д.Ю. - председатель Комиссии, руководитель управления; Рощупкина Ю.В. - заместитель председателя Комиссии, начальник отдела; Колмаков Р.В. - член Комиссии, заместитель начальника отдела; Качкин И.В. - член Комиссии, специалист-эксперт.
в присутствии представителей департамента строительной политики Воронежской области <…>, <…>, в присутствии представителей Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области <…>, в отсутствие представителей ООО «ПРОМКОМПЛЕКС «ВОЛНА» (на основании ходатайства о рассмотрении жалобы в отсутствие представителей),
рассмотрев жалобу ООО «ПРОМКОМПЛЕКС «ВОЛНА» на действия департамента строительной политики Воронежской области в части несоблюдения законодательства о контрактной системе при проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение подрядных работ для государственных нужд по разработке проектно-сметной документации по объекту: «Капитальный ремонт БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая больница № 1», г. Воронеж, Московский проспект, 151 (номер извещения 0131200001019003434).
у с т а н о в и л а:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО «ПРОМКОМПЛЕКС «ВОЛНА» (далее - Заявитель) на действия департамента строительной политики Воронежской области (далее — Заказчик) в части несоблюдения законодательства о контрактной системе при проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение подрядных работ для государственных нужд по разработке проектно-сметной документации по объекту: «Капитальный ремонт БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая больница № 1», г. Воронеж, Московский проспект, 151 (номер извещения 0131200001019003434).
По мнению Заявителя, заказчиком в документации об электронном аукционе (далее - документация) установлено требование, которое нарушает положения Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), а именно: в части требования к сроку выполнения работ.
Заявитель полагает, что в указанный срок невозможно выполнить объем работ оговоренный техническим заданием и пройти экспертизу достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта в негосударственной организации.
При этом Заявитель ссылается на положения Приказа министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 27.02.2015 года № 137/пр «Об установлении срока необходимого для выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования и строительства зданий, сооружений» (далее — Приказ № 137/пр).
Комиссией Воронежского УФАС России, на основании пункта 3.32 Приказа ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд" было принято решение объявить перерыв до 17 часов 00 минут 17.07.2019 года, для предоставления документов, имеющих значение для рассмотрения жалобы по существу.
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, принимая во внимание результаты внеплановой проверки Комиссия пришла к следующим выводам.
Извещение № 0131200001019003434 размещено в сети «Интернет» в единой информационной системе по адресу www.zakupki.gov.ru.
Предметом рассматриваемого конкурса является выполнение подрядных работ для государственных нужд по разработке проектно-сметной документации по объекту: «Капитальный ремонт БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая больница № 1», г. Воронеж, Московский проспект, 151.
Согласно ч. 4 ст. 64 Закона о контрактной системе, к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.
В соответствии с п. 1.3 Контракта, подрядчик выполняет работы по Контракту в объеме, определенном Контрактом и в соответствии с техническим заданием и нормативными документами, действующими на территории Российской Федерации на дату передачи завершенной работы.
Пунктом 3.1 Проекта контракта установлено, что подрядчик обязуется выполнить работы по настоящему Контракту в течение 5 рабочих дней с момента заключения контракта.
В ходе заседания Комиссии, документов, информации от ООО «ПРОМКОМПЛЕКС «ВОЛНА», подтверждающих невозможность выполнить работы в установленный контрактом срок предоставлено не было.
Согласно пункту 4 Постановления Правительства РФ от 31.03.2012 № 272 "Об утверждении Положения об организации и проведении негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий" (далее — Постановление № 272), порядок представления документов для проведения негосударственной экспертизы (далее - документы) с учетом требований, установленных пунктом 4(1) настоящего Положения, и устранения замечаний в представленных документах, срок проведения негосударственной экспертизы и размер платы за ее проведение определяются договором.
Таким образом, срок проведения негосударственной экспертизы, а также срок разработки проектно-сметной документации нормативно-правовыми актами не устанавливается.
Согласно ч. 1 ст. 105 Закона о контрактной системе любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.
В адрес заявителя направлено уведомление о принятии жалобы к рассмотрению, согласно которого, в целях реализации прав предусмотренных ч.1 ст. 105 Закона о контрактной системе, заявителю необходимо было предоставить сведения и информацию, свидетельствующие о нарушении прав и законных интересов общества, информацию о намерении участвовать в вышеназванном аукционе и претендовать на заключение соответствующего контракта, в том числе предоставить информацию о членстве в саморегулируемых организациях и обеспечить явку представителей с соответствующей доверенностью для принятия участия в рассмотрении указанной жалобы.
Заявитель явку своих полномочных представителей не обеспечил, сведения (информацию) и документы, свидетельствующие о нарушении его прав и законных интересов не предоставил.
В связи с чем, руководствуясь ст. ст. 99 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок
р е ш и л а:
Признать жалобу ООО «ПРОМКОМПЛЕКС «ВОЛНА» (далее - Заявитель) на действия департамента строительной политики Воронежской области (далее — Заказчик) в части несоблюдения законодательства о контрактной системе при проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение подрядных работ для государственных нужд по разработке проектно-сметной документации по объекту: «Капитальный ремонт БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая больница № 1», г. Воронеж, Московский проспект, 151 (номер извещения 0131200001019003434) необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии                                                                             Д.Ю. Чушкин
Заместитель председателя Комиссии                                                        Ю.В. Рощупкина
Члены Комиссии                                                                                         Р.В. Колмаков
                                                                                                                       И.В. Качкин