База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е
по результатам рассмотрения жалобы АО «АльфаСтрахование» на действия котировочной комиссии государственного заказчика — Государственного унитарного предприятия Воронежской области "Облкоммунсервис"
(дело № 94-з)
05.03.2018г. г.Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок в составе: Логошин А.В. – председатель Комиссии, заместитель руководителя-начальник отдела; Яковлева Е.Л. - член Комиссии, государственный инспектор; Колмаков Р.В. - член Комиссии, государственный инспектор;
в присутствии:
представителя государственного заказчика — Государственного унитарного предприятия Воронежской области "Облкоммунсервис": <…>;
представителя АО «АльфаСтрахование»: <…>;
рассмотрев жалобу АО «АльфаСтрахование» на действия котировочной комиссии государственного заказчика — Государственного унитарного предприятия Воронежской области "Облкоммунсервис" в части несоблюдения законодательства о контрактной системе при проведении запроса котировок на право заключить контракт на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (автострахование ОСАГО) (реестровый номер торгов 0531200000218000003),
у с т а н о в и л а:
26.02.2018 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба АО «АльфаСтрахование» (далее — Заявитель) на действия котировочной комиссии государственного заказчика — Государственного унитарного предприятия Воронежской области "Облкоммунсервис" в части несоблюдения законодательства о контрактной системе при проведении запроса котировок на право заключить контракт на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (автострахование ОСАГО) (реестровый номер торгов 0531200000218000003) (далее – запрос котировок).
По мнению Заявителя были нарушены его права и ущемлены законные интересы вследствие признания котировочной заявки АО «СОГАЗ» соответствующей требованиям извещения, несмотря на установление в котировочной заявке цены исполнения контракта несоответствующей действующему законодательству, а также нарушений законодательства ООО «Росгосстрах» в части установления заниженной цены исполнения контракта с целью получения преимуществ при проведении запроса котировок.
Представитель котировочной комиссии государственного заказчика — Государственного унитарного предприятия Воронежской области "Облкоммунсервис" считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь пунктом 1 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (Комиссия) пришла к следующим выводам.
13.02.2018 года государственным заказчиком — Государственным унитарным предприятием Воронежской области "Облкоммунсервис" на официальном сайте в сети «Интернет» было размещено извещение о проведении запроса котировок на право заключить контракт на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (автострахование ОСАГО) (реестровый номер торгов 0531200000218000003).
Согласно извещению от 13.02.2018г. о запросе котировок, а также приложению №2 «Обоснование начальной (максимальной) цены контракта» начальная (максимальная) цена контракта составляет 155054,29 (сто пятьдесят пять тысяч пятьдесят четыре) рубля 29 коп.
В соответствии с ч.2 ст.77 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа до даты и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок, указанных в извещении о проведении запроса котировок.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 20.02.2018г. № П1 котировочные заявки всех участников запроса котировок признаны котировочной комиссией государственного заказчика — Государственного унитарного предприятия Воронежской области "Облкоммунсервис" соответствующими требованиям извещения и победителем признано АО «СОГАЗ» предложившее наименьшую цену исполнения контракта по предмету запроса котировок в размере 151719,68 (сто пятьдесят одна тысяча семьсот девятнадцать рублей шестьдесят восемь копеек) рублей.
В соответствии с ч.6 ст.78 Закона о контрактной системе победителем запроса котировок признается участник запроса котировок, подавший заявку на участие в запросе котировок, которая соответствует всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товара, работы или услуги.
Изучив котировочную заявку АО «СОГАЗ», Комиссия установила, что она полностью соответствует требованиям извещения и содержит наименьшее предложение об исполнении контракта по предмету запроса котировок.
Таким образом, Комиссия нарушений в действиях котировочной комиссии государственного заказчика — Государственного унитарного предприятия Воронежской области "Облкоммунсервис" в части признания котировочной заявки АО «СОГАЗ» соответствующей требованиям извещения и признании ее победителем в запросе котировок не усматривает.
Комиссия также принимает во внимание тот факт, что контроль за правильностью расчета страховщиками страховых премий по договорам обязательного страхования осуществляет Банк России, следовательно с учетом положений Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» только Банк России обладает полномочиями по осуществлению контроля за расчетом страховщиками страховых премий.
Руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок
р е ш и л а:
Признать жалобу АО «АльфаСтрахование» на действия котировочной комиссии государственного заказчика — Государственного унитарного предприятия Воронежской области "Облкоммунсервис" в части несоблюдения законодательства о контрактной системе при проведении запроса котировок на право заключить контракт на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (автострахование ОСАГО) необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Резолютивная часть настоящего решения объявлена 05.03.2018 года.
Председатель Комиссии А.В. Логошин
Член Комиссии Е.Л. Яковлева
Член Комиссии Р.В. Колмаков