База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
по результатам рассмотрения жалобы ООО «КомпМарт» на действия аукционной комиссии Управления государственного заказа и организации торгов Воронежской области
( дело № 198 - з )
27.08.2010 года                                                                                                                  г. Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе: <...> - председатель Комиссии; <...> - члены Комиссии, 
в присутствии:
представителей заказчика, уполномоченного органа — Управления  государственного заказа и организации торгов Воронежской области: <...>; <...>; <...>,
в присутствии представителя заявителя ООО «КомпМарт»: <...>,
рассмотрев жалобу ООО «КомпМарт» на действия аукционной комиссии государственного заказчика, уполномоченного органа — Управления государственного заказа и организации торгов Воронежской области в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона на право заключить государственные контракты на поставку СУБД, программного обеспечения и электронно-вычислительной техники (реестровый номер торгов 266), установила:
19.08.2010 года в адрес Воронежского УФАС России поступила жалоба ООО «КомпМарт» (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии государственного заказчика, уполномоченного органа — Управления государственного заказа и организации торгов Воронежской области в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона на право заключить государственные контракты на поставку СУБД, программного обеспечения и электронно-вычислительной техники (реестровый номер торгов 266) (далее - Открытый аукцион). 
По мнению Заявителя нарушены его права отказом в допуске к участию в Открытом аукционе по основанию непредоставления документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в Открытом аукционе (по лоту №3, №4).
Представители заказчика, уполномоченного органа считают доводы, изложенные в жалобе необоснованными, действия аукционной комиссии соответствующими законодательству.
Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, оценив предоставленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь ч. 5 ст.17 Закона о размещении заказов, Комиссия установила следующее.
15.07.2010 года заказчиком, уполномоченным органом на официальном сайте www.zakazgov.vrn.ru размещено извещение о проведении открытого аукциона на право заключить государственные контракты на поставку СУБД, программного обеспечения и электронно-вычислительной техники (реестровый номер торгов 266).
В соответствии с п.7.3 протокола рассмотрения заявок на участие о открытом аукционе ООО «КомпМарт» отказано в допуске к участию в Открытом аукционе по основанию  непредоставления в составе заявки документов, определенных ч.2 ст.35  Закона о размещении заказов, а именно: не представлен документ, подтверждающий внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе (пп.3 «а» п.16 Раздела 1.2 «Информационная карта аукциона»).
В соответствии с ч.1 ст.35 Закона о размещении заказов для участия в аукционе участник размещения заказа подает заявку на участие в аукционе в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе.
Согласно требованиям п.3 ч.2 ст.35 Закона о размещении заказов заявка на участие в аукционе должна содержать документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, в случае, если в документации об аукционе содержится указание на требование обеспечения такой заявки (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе или копию такого поручения).
Аукционной документацией установлено требование о предоставлении в составе заявки документов, подтверждающих внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе или копия такого поручения (п.п.3 п.16 Раздела 1.2 (Информационная карта аукциона).
Пунктом 4.4.2 документации об аукционе установлено, что факт внесения участником размещения заказа денежных средств в качестве обеспечения  заявки на участие в аукционе подтверждается документом (платежным поручением с отметкой банка об оплате (с проставлением даты списания денежных средств, оттиска штампа и подписи сотрудника (ответственного исполнителя) банка) или копией такого поручения).
В составе заявки ООО «КомпМарт» предоставлены платежные поручения № 354, 355 от 01.08.2010г., на бланках которых в поле «Отметка банка» отсутствует штамп банка и подпись ответственного исполнителя.
Согласно ч.3 ст.863 ГК РФ, порядок осуществления расчетов платежными поручениями регулируется законом, а также установленными в соответствии с ним банковскими правилами и применяемыми в банковской практике обычаями делового оборота.
В соответствии с ч.1 ст.864 ГК РФ, содержание платежного поручения и представляемых вместе с ним расчетных документов и их форма должны соответствовать требованиям, предусмотренным законодательством РФ и установленными в соответствии с ним банковскими правилами. 
Положением о безналичных расчетах в Российской Федерации, утвержденным Центральным банком РФ от 03.10.2002 № 2-П (далее - Положение о безналичных расчетах) установлен единый порядок оформления платежных документов.
Пунктами 2.4, 2.8, 3.8 Положения о безналичных расчетах определено, что расчетные документы на бумажном носителе оформляются на бланках документов, включенных в Общероссийский классификатор управленческой документации. Расчетные документы на бумажном носителе заполняются с применением пишущих или электронно-вычислительных машин шрифтом черного цвета. Подписи на расчетных документах проставляются ручкой с пастой или чернилами черного, синего или фиолетового цвета. При оплате платежного поручения на всех экземплярах расчетного документа в поле «списано со сч.плат.» проставляется дата списания денежных средств со счета плательщика, в поле «Отметки банка» проставляются штамп банка и подпись ответственного исполнителя.
Согласно Указанию ЦБ РФ от 24.04.2003г. №1274-у «Об особенностях применения форматов расчетных документов при осуществлении электронных расчетов через расчетную сеть Банка России», платежное поручение в электронной форме должно содержать реквизиты, установленные Положением о безналичных расчетах.
Таким образом, копии платежных поручений № 354, 355 от 01.08.2010г.,   предоставленные ООО «КомпМарт» в составе заявки на участие в аукционе, не содержащие штампа банка и подписи ответственного исполнителя, не являются подтверждением внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе. 
В соответствии с требованиями п.4 ч.1 ст.12 Закона о размещении заказов в случае  несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе, участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе.
Таким образом, Комиссия не находит оснований для признания нарушением требований Закона о размещении заказов действий аукционной комиссии по размещению заказов при проведении открытого аукциона на право заключить государственные контракты на поставку СУБД, программного обеспечения и электронно-вычислительной техники (реестровый номер торгов 266), выразившихся в отказе в допуске к участию в открытом аукционе ООО «КомпМарт» по основанию не предоставления документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе.
На основании изложенного, руководствуясь ч.ч.1, 2, 4 ст. 57, ч.6 ст. 60 Закона о размещении заказов, учитывая цели Закона о размещении заказов об эффективном использовании средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов, на основании п.1 ч.9 ст.17 Закона о размещении заказов Комиссия, решила:
признать необоснованной жалобу ООО «КомпМарт» на  действия аукционной комиссии Управления государственного заказа и организации торгов Воронежской области при проведении открытого аукциона на право заключить государственные контракты на поставку СУБД, программного обеспечения и электронно-вычислительной техники (реестровый номер торгов 266), выразившиеся в отказе в допуске к участию в аукционе ООО «КомпМарт» по основанию непредоставления документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в  Открытом аукционе.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Резолютивная часть решения объявлена 26.08.2010г.
В полном объеме решение изготовлено 31.08.2010г.
Председатель Комиссии                     
Члены  Комиссии