База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
по результатам рассмотрения жалобы ООО «Волна» на действия заказчика - Открытого акционерного общества «Вагонреммаш» в лице филиала «Воронежский вагоноремонтный завод» при проведении открытого конкурса на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту здания склада №2 (инв. № 4798/3) (ремонт освещения), находящегося на балансовом учете Воронежского вагоноремонтного завода – филиала ОАО «Вагонреммаш» в 2014 году (извещение № 31400881490)
(дело № 97-18.1)
07.04.2014 год                                                                                                         г. Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе: <…> - председатель Комиссии; <…> - члены Комиссии,
в присутствии представителей:
заказчика - ОАО «Вагонреммаш» <…>, <…>;
заявителя - ООО «Волна» <…>,
рассмотрев жалобу ООО «Волна» на действия заказчика - ОАО «Вагонреммаш» в лице филиала «Воронежский вагоноремонтный завод» при проведении открытого конкурса на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту здания склада №2 (инв. №4798/3) (ремонт освещения), находящегося на балансовом учете Воронежского вагоноремонтного завода – филиала ОАО «Вагонреммаш» в 2014 году (извещение № 31400881490) (далее — конкурс), установила:
31.03.2014 года в Воронежское УФАС России поступила жалоба ООО «Волна» (далее — заявитель) на действия заказчика - ОАО «Вагонреммаш» в лице филиала «Воронежский вагоноремонтный завод» (далее — заказчик) при проведении конкурса.
По мнению заявителя были нарушены его права и законные интересы действиями заказчика, выразившимися в уклонении от заключения договора по результатам  конкурса.
Представители заказчика считают доводы, изложенные в жалобе необоснованными, действия заказчика соответствующими законодательству.
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, руководствуясь требованиями Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), ч.ч. 16, 17 ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции), Комиссия установила следующее.
ОАО «Вагонреммаш» является хозяйствующим субъектом, на который распространяется действие Закона № 223-ФЗ.
11.02.2014 года заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении конкурса и конкурсная документация.
Заказчик - ОАО «Вагонреммаш» в лице филиала «Воронежский вагоноремонтный завод».
Частью 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ установлено, что положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Закупка осуществлялась в соответствии с Положением о порядке размещения заказов на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг для осуществления основных видов деятельности Открытого акционерного общества «Вагонреммаш» (ОАО «ВРМ»), утвержденного решением совета директоров ОАО «ВРМ» 12.12.2012 года (далее - Положение о закупке).
Пунктом 241 главы XV Положения о закупке установлено, что договор по итогам процедуры размещения заказа заключается в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Положением о закупке. В срок, указанный в документации о проведении закупки заказчик направляет победителю проект договора, заключаемого по итогам процедуры размещения заказа. Победитель подписывает указанный договор в предусмотренные документацией о закупке сроки  и передает заказчику.
В соответствии с подпунктами 1.8.2, 1.8.3 п.1.8 конкурсной документации участник, признанный победителем конкурса, должен подписать договор не позднее 10 (десяти) календарных дней со дня размещения информации об итогах открытого конкурса на официальном сайте www.zakupki.gov.ru. Договор заключается в соответствии с законодательством Российской Федерации согласно приложению № 9 к конкурсной документации (проект договора).
В случае если победитель открытого конкурса уклоняется от подписания договора более чем на 5 (пять) рабочих дней, договор может быть заключен с участником, конкурсной заявке которого присвоен второй номер (п.п. 1.8.4 п.1.8 конкурсной документации).
В ходе рассмотрения дела Комиссией Воронежского УФАС России установлено следующее.
Согласно размещенному 13.03.2014 года официальном сайте www.zakupki.gov.ru протоколу заседания конкурсной комиссии Воронежского ВРЗ - филиала ОАО «Вагонреммаш» № 2245/3 от 13.03 2014 года победителем конкурса признано ООО «Волна».
18.03 2014 года ООО «Волна» был подписан и передан заказчику проект договора.
В соответствии с ч.5 ст. 448 ГК РФ в случае, если предметом торгов было только право на заключение договора, такой договор должен быть подписан сторонами не позднее двадцати дней или иного указанного в извещении срока после завершения торгов и оформления протокола.
Таким образом, окончание срока подписания договора со стороны заказчика - 02.04.2014 года.
02.04.2014 Воронежским УФАС России в связи с принятием жалобы ООО «Волна»  к рассмотрению, в соответствии с ч.ч. 18,19 ст.18.1 Закона о защите конкуренции,  проведение конкурса было приостановлено до рассмотрения жалобы по существу.
Следовательно, на момент принятия жалобы к рассмотрению и приостановления размещения заказа срок заключения договора со стороны заказчика нарушен не был.
Таким образом, Комиссия Воронежского УФАС России не находит оснований для признания в действиях заказчика нарушения, выразившегося в несоблюдении установленного законодательством срока заключения договора по результатам проведения торгов.
На основании изложенного, руководствуясь ч.20 ст.18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия решила:
признать жалобу ООО «Волна» на действия заказчика - ОАО «Вагонреммаш» в лице филиала «Воронежский вагоноремонтный завод» при проведении открытого конкурса на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту здания склада №2 (инв. №4798/3) (ремонт освещения), находящегося на балансовом учете Воронежского вагоноремонтного завода – филиала ОАО «Вагонреммаш» в 2014  году (извещение № 31400881490) необоснованной.
Резолютивная часть объявлена 07.04.2014 г.
Решение изготовлено в полном объеме 10.04.2014 г.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Члены комиссии