База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 036/10/18.1-288/2019
по результатам рассмотрения жалобы <…> на действия организатора аукциона – администрации городского поселения - город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области при проведении аукциона по продаже земельного участка
28.05.2019                                          г. Воронеж
Резолютивная часть решения объявлена 28.05.2019
Решение в полном объеме изготовлено 30.05.2019
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон «О защите конкуренции») на нарушение процедуры торгов (далее – Комиссия) в составе: Логошин А.В. - председатель Комиссии, заместитель руководителя-начальник отдела; Капранчиков А.В. - член Комиссии, главный государственный инспектор; Сисева Н.И. – член Комиссии, государственный инспектор,
в присутствии:
от организатора торгов — представители администрации городского поселения -город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области: <…> и <…>,
в отсутствии заявителя - <…>, о рассмотрении жалобы, уведомленного надлежащим образом,
рассмотрев жалобу <…> на действия организатора аукциона – администрации городского поселения - город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области при проведении аукциона по продаже земельного участка: лот № 1 – земельный участок из категории земель населенных пунктов площадью 1241 кв.м с кадастровым номером 36:28:0104012:31 с разрешенным использованием – для обслуживания многоквартирного жилого дома, расположенный по адресу: Воронежская область, Семилукский район, г. Семилуки, ул. 9 Января, 18,
у с т а н о в и л а:
20.05.2019 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба <…> (далее - заявитель) на действия организатора аукциона – администрации городского поселения - город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области (далее - организатор аукциона)  при проведении  аукциона по продаже земельного участка: лот № 1 – земельный участок из категории земель населенных пунктов площадью 1241 кв.м с кадастровым номером 36:28:0104012:31 с разрешенным использованием – для обслуживания многоквартирного жилого дома, расположенный по адресу: Воронежская область, Семилукский район, г. Семилуки, ул. 9 Января, 18.
Начальная стоимость предмета торгов, в соответствии с отчетом об оценке рыночной стоимости земельных участков от 12.12.2018 г. № 1564-18 в размере 1173000,00 (один миллион сто семьдесят три тысячи) рублей (без НДС).
Довод жалобы: отсутствие в извещении о проведении аукциона сведений о технических условиях подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения.
Представили организатора торгов считают, что неразмещение информации о технических условиях на сайте torgi.gov.ru не препятствовало заявителю ознакомиться с документами у организатора торгов, представили Комиссии письменные и устные пояснения.
В результате рассмотрения настоящего дела и исследования всех имеющихся доказательств и материалов, Комиссией Воронежского УФАС России установлено следующее.
19.04.2019 организатором аукциона на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi.gov.ru на основании распоряжения главы администрации городского поселения - города Семилуки было опубликовано сообщение № 190419/5547870 о проведении аукциона по продаже земельного участка: лот № 1 – земельный участок из категории земель населенных пунктов площадью 1241 кв.м с кадастровым номером 36:28:0104012:31 с разрешенным использованием – для обслуживания многоквартирного жилого дома, расположенный по адресу: Воронежская область, Семилукский район, г. Семилуки, ул. 9 Января, 18 – начальная стоимость предмета торгов, в соответствии с отчетом об оценке рыночной стоимости земельных участков от 12.12.2018 г. № 1564-18 в размере 1173000,00 (один миллион сто семьдесят три тысячи) рублей (без НДС).
В соответствии с ч. 1 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.
Частью 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации установлены требования к составу сведений, которые должно содержать извещение о проведении аукциона.
Указание в извещении сведений о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение) на дату опубликования указанного извещения (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории) является обязательным в соответствии с пунктом 4 части 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.
Организатор аукциона в свою очередь не указал в извещении сведений  о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение) на дату опубликования указанного извещения, что привело к нарушению требований порядка размещения информации о проведении торгов.
В связи с вышеизложенным, Комиссия Воронежского УФАС России усматривает в действиях организатора торгов - администрации городского поселения - город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области нарушение обязательного требования к содержанию извещения о продаже земельного участка, установленного п.4 ч.21 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.
Вместе с тем, Комиссией Воронежского УФАС России было установлено, что в соответствии с протоколом рассмотрения заявок от 17.05.2019, на участие в аукционе в аукционе было подано 4 (четыре) заявки, все участники были допущены и участвовали в аукционе.
Земельный участок был продан по цене 3460350,00 рублей, что значительно превышает начальную стоимость объекта и соответствует целям самого аукциона.
Как следует из протокола, заявитель заявку на участие в аукционе не подавал, доказательств нарушения его прав и законных интересов при проведении рассматриваемого аукциона не предоставил, в связи с чем Комиссия, разрешая вопрос, о необходимости выдачи предписания организатору торгов считает выдачу предписания нецелесообразной, так, как установленное Комиссией Воронежского УФАС России нарушение не привело к сокращению количества участников аукциона и не препятствовало заявителю подать заявку на участие в аукционе.
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона «О защите конкуренции» Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу <…> на действия организатора аукциона – администрации городского поселения - город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области при проведении аукциона по продаже земельного участка: лот № 1 – земельный участок из категории земель населенных пунктов площадью 1241 кв.м с кадастровым номером 36:28:0104012:31 с разрешенным использованием – для обслуживания многоквартирного жилого дома, расположенный по адресу: Воронежская область, Семилукский район, г. Семилуки, ул. 9 Января, 18 обоснованной.
2. Признать в действиях организатора торгов - администрации городского поселения -город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области нарушение п.4 ч.21 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, выразившееся в размещении извещения о проведении торгов с нарушениями требований п.4 ч.21 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.
3. В связи с тем, что данное нарушение не повлияло на результаты аукциона и не привело к нарушению прав и законных интересов заявителя предписание не выдавать.
4. Передать материалы настоящего дела соответствующему должностному лицу Управления федеральной антимонопольной службы по Воронежской области для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение размещено на сайте Воронежского УФАС России в сети «Интернет»: voronezh.fas.gov.ru.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии                                                 А.В. Логошин
Члены Комиссии                                                             А.В. Капранчиков
                                                                                      Н.И. Сисева