База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 98-18.1к
по результатам рассмотрения жалобы ООО «Союзъ» на решение закупочной комиссии АО «Концерн «Созвездие» при проведении запроса котировок в открытой электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по ремонту санузлов (№31603364527)
04.04.2016                                                                                                              г. Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), на нарушение порядка проведения запроса котировок (далее – Комиссия) в составе: Чушкин Д.Ю. - председатель Комиссии, заместитель руководителя-начальник отдела; Полухин С.И. - заместитель председателя Комиссии, заместитель начальника отдела; Шевцова И.С. - член Комиссии, государственный инспектор,
в присутствии представителей:
- АО «Концерн «Созвездие» <…>, <…>;
- ООО «Союзъ» в лице <…>,
рассмотрев жалобу ООО «Союзъ» на решение закупочной комиссии АО «Концерн «Созвездие» при проведении запроса котировок в открытой электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по ремонту санузлов (№31603364527) (далее – запрос котировок), установила:
23.03.2016 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО «Союзъ» на решение закупочной комиссии АО «Концерн «Созвездие» при проведении запроса котировок в открытой электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по ремонту санузлов (№31603364527).
Указанная жалоба признана соответствующей требованиям, предусмотренным частью 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции и принята к рассмотрению. На основании части 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции информация о поступлении указанной жалобы и ее содержании размещена на официальном сайте Воронежского УФАС России http//voronezh.fas.gov.ru.
Как следует из доводов жалобы, закупочной комиссией необоснованно принято решение об отказе в допуске ООО «Союзъ» к участию в закупке по основанию несоответствия техническому предложению.
Представители АО «Концерн «Созвездие» считают доводы, изложенные в жалобе необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с протоколом от 14.03.2016 Закупочная комиссия отклонила заявку ООО «Союзъ» по следующей причине. Заявка ООО «Союзъ» не соответствует п. 7.2. Технического предложения (форма 2), а именно: Локальный сметный расчет подготовлен с индексами изменения цены на 4 квартал 2015 года вместо 1 квартала 2016 года».
Подраздел 7.2. «Техническое предложение (форма 2) раздела 7 «Образцы форм документов, включаемых в заявку» установлена форма предоставления технического предложения и требования к его оформлению. В подразделе 7.2. «Техническое предложение (форма 2)» раздела 7 установлено, что в качестве технического предложения необходимо приложить к заявке, локальный сметный расчёт.
Согласно п. 3.16 Методики утвержденной, постановлением Госстроя России от 05.03.2004 № 15/1 локальные сметы относятся к первичным сметным документам и составляются на отдельные виды работ и затрат. В силу п. 3.27. при составлении смет (расчетов) применяется базисно-индексный метод определения стоимости строительства, который основан на использовании системы текущих и прогнозных индексов по отношению к стоимости, определенной в базисном уровне цен. Приведение в уровень текущих (прогнозных) цен производится путем перемножения элементов затрат или итогов базисной стоимости на соответствующий индекс с последующим суммированием итогов по соответствующим графам сметного документа.
Кроме того, участник считает отклонение его заявки необоснованным, так как согласно п. 28 документации - единственным критерием и сопоставлением заявок является цена договора. Указанный критерий согласно п. 28 Информационной карты «Критерии и порядок оценки и сопоставления заявок» применяется для оценки заявок, которые признаны соответствующими требованиям документации, т.е заявок, прошедших отборочную стадию.
Согласно п. 4.12.2 закупочной документации в рамках рассмотрения заявок (отборочной стадии) закупочная комиссия принимает решение о признании заявок соответствующими либо не соответствующими требованиям документации о закупке на основании установленных в п. 26 информационной карты измеряемых критериев отбора.
Согласно п.4.12.10 (4) документации о запросе котировок закупочная комиссия отклоняет заявку участника процедуры закупки по следующим основаниям:
- несоблюдение требований, установленных в подразделе п. 4.6 п. 13 информационной карты и в форме подраздела 7.2. к описанию продукции, предлагаемой к поставке в составе заявки.
Таким образом, неправильно составленный локально-сметный расчет ООО «Союзъ», признанный не соответствующий требованиям технического задания заказчика, а именно п. 7.2 Технического предложения, подготовленный  с индексами изменения цен на 4 квартал 2015 года вместо 1 квартала 2016 года не может ограничивать конкуренцию, так как требования заказчика, указанные в документации и техническом задании не нарушает требований Федерального закона от 18.07.2011г. № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках).
Оценив фактические обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами, Комиссия Воронежского УФАС России не усматривает нарушений со стороны закупочной комиссии АО «Концерн «Созвездие» при проведении запроса котировок в открытой электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по ремонту санузлов (№31603364527).
На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006г. «О защите конкуренции», решила:
Признать жалобу ООО «Союзъ» на решение закупочной комиссии АО «Концерн «Созвездие» при проведении запроса котировок в открытой электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по ремонту санузлов (№31603364527) необоснованной.
Резолютивная часть объявлена 30.03.2016г.
Решение изготовлено в полном объеме 04.04.2016г.
Настоящее решение размещено на сайте Воронежского УФАС России в сети «Интернет»: voronezh.fas.gov.ru.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии                                                                                    Д.Ю. Чушкин
Члены комиссии                                                                                                С.И. Полухин
                                                                                                                            И.С. Шевцова