База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е
по результатам рассмотрения жалобы АНОО ДПО "ВЫСШАЯ ШКОЛА ЗАКУПОК" на действия конкурсной комиссии Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области
(дело № 036/06/54.7-462/2020)
23.04.2020 г.                                                                                                            г. Воронеж
Резолютивная часть настоящего решения объявлена 23.04.2020 года.
В полном объеме решение изготовлено 28.04.2020 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:
Михин С.В. - председатель Комиссии, заместитель руководителя — начальник отдела;
Рощупкина Ю.В. - заместитель председателя Комиссии, начальник отдела;
Качкин И.В. - член Комиссии, государственный инспектор.
в присутствии представителя государственного казенного учреждения Воронежской области «Центр занятости населения Острогожского района» <…>, в присутствии представителя Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области <…>, в присутствии представителя АНОО ДПО «ВЫСШАЯ ШКОЛА ЗАКУПОК» <…>,
рассмотрев посредством видеоконференцсвязи жалобу АНОО ДПО «ВЫСШАЯ ШКОЛА ЗАКУПОК» на действия государственного казенного учреждения Воронежской области «Центр занятости населения Острогожского района» в части несоблюдения законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на оказание услуг по дополнительному профессиональному образованию граждан в возрасте 50-ти лет и старше, а также граждан предпенсионного возраста (номер извещения 0131200001020001164).

у с т а н о в и л а:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба АНОО ДПО «ВЫСШАЯ ШКОЛА ЗАКУПОК» на действия государственного казенного учреждения Воронежской области «Центр занятости населения Острогожского района» в части несоблюдения законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на оказание услуг по дополнительному профессиональному образованию граждан в возрасте 50-ти лет и старше, а также граждан предпенсионного возраста (номер извещения 0131200001020001164).
По мнению Заявителя, конкурсной комиссией Заказчика допущено нарушение положений Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), а именно: конкурсной комиссией Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок даны ненадлежащие разъяснения протокола рассмотрения и оценки вторых частей заявки.
На заседании Комиссии представитель Заявителя доводы изложенные в жалобе поддержал в полном объеме, просил признать жалобу обоснованной и вынести соответствующее предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.
Представители Заказчика, Уполномоченного органа с доводами, изложенными в жалобе не согласны, считают их необоснованными и просят оставить жалобу Заявителя без удовлетворения.
В рамках рассмотрения данной жалобы 27.03.2020 года сторонами были предоставлены документы и информация, имеющие значения для рассмотрения настоящей жалобы по существу.
В соответствии с п. 3.32 административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее по тексту - Административный регламент) Комиссией объявлен перерыв в рассмотрении жалобы для выяснения обстоятельств, имеющих значение для принятия решения до 23.04.2020 года 16 часов 00 минут.
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, выслушав доводы сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.
06.03.2020 года в сети «Интернет» в единой информационной системе по адресу www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0131200001020001164.
Начальная (Максимальная) цена контракта составляет 322 000,00 рублей.
Предметом рассматриваемого аукциона является оказание услуг по дополнительному профессиональному образованию граждан в возрасте 50-ти лет и старше, а также граждан предпенсионного возраста.
Согласно ч. 6 ст. 54.7 Закона о контрактной системе, Конкурсная комиссия осуществляет оценку вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, в отношении которых принято решение о соответствии требованиям, установленным конкурсной документацией, для выявления победителя такого конкурса на основе критериев, указанных в конкурсной документации и относящихся ко второй части заявки (при установлении этих критериев в конкурсной документации). Оценка указанных заявок не осуществляется в случае признания открытого конкурса в электронной форме не состоявшимся в соответствии с частью 9 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 7 ст. 54.7 Закона о контрактной системе, Результаты рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме фиксируются в протоколе рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, подписываемом всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии не позднее даты окончания рассмотрения вторых частей заявок. Данный протокол должен содержать информацию:
1) о месте, дате, времени рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме;
2) об участниках открытого конкурса в электронной форме, заявки которых на участие в открытом конкурсе в электронной форме были рассмотрены;
3) о соответствии или несоответствии заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме требованиям, установленным конкурсной документацией, с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений законодательства Российской Федерации о контрактной системе, конкурсной документации, которым не соответствует эта заявка, и положений заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме, которые не соответствуют этим требованиям;
4) о решении каждого присутствующего члена конкурсной комиссии в отношении заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме каждого его участника;
5) о порядке оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме по критериям, установленным конкурсной документацией, и решении каждого присутствующего члена конкурсной комиссии в отношении каждого участника открытого конкурса в электронной форме о присвоении ему баллов по таким критериям, за исключением критерия, указанного в пункте 3 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона.
Изучив протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок, Комиссией установлено, что Заявителю по показателю опыт в отношении второй части заявки Общества выставлена следующая оценка:

Как следует из ч. 16 ст. 54.7 Закона о контрактной системе, любой участник открытого конкурса в электронной форме, в том числе подавший единственную заявку на участие в открытом конкурсе в электронной форме, после размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 12 настоящей статьи, вправе направить оператору электронной площадки в форме электронного документа запрос о даче разъяснений результатов открытого конкурса в электронной форме. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику. В течение двух рабочих дней с даты поступления указанного запроса от оператора электронной площадки заказчик обязан представить в форме электронного документа участнику открытого конкурса в электронной форме соответствующие разъяснения и разместить их в единой информационной системе.
Реализуя данное право, Заявителем 13.04.2020 года был направлен запрос разъяснений результатов открытого конкурса.
15.04.2020 года, с соблюдением всех сроков, установленных Законом о контрактной системе, а именно: ч. 16 ст. 54.7 Закона о контрактной системе, Заявителю даны соответствующие разъяснения и размещены в единой информационной системе этой же датой.
На основании вышеизложенного, Комиссия не усматривает в действиях конкурсной комиссии Уполномоченного органа нарушений положений Закона о контрактной системе.
Таким образом, руководствуясь ст. ст. 99 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок

р е ш и л а:
Признать жалобу АНОО ДПО «ВЫСШАЯ ШКОЛА ЗАКУПОК» на действия государственного казенного учреждения Воронежской области «Центр занятости населения Острогожского района» в части несоблюдения законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на оказание услуг по дополнительному профессиональному образованию граждан в возрасте 50-ти лет и старше, а также граждан предпенсионного возраста (номер извещения 0131200001020001164) необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии                                                                             С.В. Михин
Заместитель председателя Комиссии                                                        Ю.В. Рощупкина
Член Комиссии                                                                                             И.В. Качкин