База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е
по результатам рассмотрения жалобы ЗАО  «Московская акционерная страховая компания», филиал в г. Воронеже  на действия  заказчика — Управления Роспотребнадзора  по Воронежской области
(дело № 70-з  )
30.04.2010г.                                                                                                            г. Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: <...> -  председатель Комиссии; <...> - члены Комиссии;
в присутствии:
представителей заказчика — Управления Роспотребнадзора по Воронежской области: <...>;
представителя  заявителя - ЗАО «МАКС», филиал в г. Воронеже: <...>,
рассмотрев жалобу ЗАО «МАКС» филиал в г. Воронеже  на действия  заказчика — Управления Роспотребнадзора  по Воронежской области, установила:
26.04.2010 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ЗАО «МАКС» (далее – заявитель) на действия  заказчика — Управления Роспотребнадзора по Воронежской области при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее — открытый конкурс).
По мнению заявителя были нарушены его права и ущемлены законные интересы вследствие нарушения заказчиком порядка приема и регистрации заявок на участие в открытом конкурсе.  
Представители заказчика  считают, что жалоба ЗАО  «МАКС» необоснованна и не подлежит удовлетворению.
Изучив материалы дела, представленные доказательства, руководствуясь частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия) пришла к следующим выводам.
21.04.2010 года заказчиком — Управлением Роспотребнадзора по Воронежской области,  на официальном сайте в сети «Интернет» - www.zakupki.gov.ru  было размещено  извещение № 100421/002544/45  о проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона о размещении заказов, для участия в конкурсе участник размещения заказа подает заявку на участие в конкурсе в срок и по форме, которые установлены конкурсной документацией.
При этом, каждый конверт с заявкой на участие в конкурсе и каждая поданная в форме электронного документа заявка на участие в конкурсе, поступившие в срок, указанный в конкурсной документации, регистрируются заказчиком (часть 10 статьи 25 Закона о размещении заказов).
Извещением о проведении открытого конкурса было установлено время начала приема конкурсных заявок: 9 часов 00 минут 22 апреля 2010 года. В указанное время на контрольно - пропускной пункт заказчика прибыл представитель ЗАО «МАКС» для подачи заявки на участие в конкурсе. Конверт с заявкой был передан представителем заявителя уполномоченному лицу, которое, получив конверт, убыло на территорию заказчика. В 9 часов 40 минут представителю ЗАО «МАКС» вынесли расписку о получении конверта с заявкой на участие в открытом конкурсе в 9 часов 10 минут. 
Согласно части 10 статьи 25 Закона о размещении заказа каждый конверт с заявкой на участие в конкурсе и каждая поданная в форме электронного документа заявка на участие в конкурсе, поступившие в срок, указанный в конкурсной документации, регистрируются заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией. По требованию участника размещения заказа, подавшего конверт с заявкой на участие в конкурсе, заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация выдают расписку в получении конверта с такой заявкой с указанием даты и времени его получения.  
Поскольку расписка, выданная представителю ЗАО «МАКС», содержала в себе дату и время получения конверта с заявкой, Комиссия в действиях заказчика не усматривает нарушений законодательства о размещении заказов. 
С учетом изложенного, Комиссия не находит оснований для признания доводов жалобы ЗАО  «МАКС», филиал в г. Воронеже  обоснованными.
На основании указанного, принимая во внимание факт отмены открытого конкурса,  руководствуясь частью 5 статьи 17, статьей 60  Закона о размещении заказов Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов, решила:
Признать жалобу ЗАО «МАКС», филиал в г.Воронеже  на действия заказчика — Управления Роспотребнадзора по Воронежской области при проведении открытого  конкурса  на право заключения государственного контракта на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств необоснованной, а доводы, изложенные в ней, недоказанными в ходе рассмотрения жалобы.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Резолютивная часть настоящего решения объявлена 30.04.2010 года.
В полном объеме решение изготовлено  30.04.2010 года.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии