Решение №036/06/96-583/2021 по результатам рассмотрения жалобы на действия МКДОУ «Бутурл... от 3 июня 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е
по результатам рассмотрения жалобы на действия МКДОУ «Бутурлиновский детский сад № 10 общеразвивающего вида» Бутурлиновского муниципального района Воронежской области в части несоблюдения законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона в электронной форме на выполнение работ по ремонту группы МКДОУ Бутурлиновский детский сад №10, расположенный по адресу: Воронежская область, г. Бутурлиновка, ул. Заводская, д. 62»
дело № 036/06/96-583/2021
03.06.2021 г. г. Воронеж
Резолютивная часть настоящего решения объявлена 03.06.2021 года
В полном объеме решение изготовлено 03.06.2021 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту – Комиссия; УФАС по ВО) в составе:
Михин С.В. - председатель Комиссии, заместитель руководителя — начальник отдела;
Рощупкина Ю.В. - заместитель председателя Комиссии, начальник отдела;
Мелкумян Г.М. - член Комиссии, государственный инспектор,
рассмотрев жалобу <…> (далее по тексту – Заявитель) на действия МКДОУ «Бутурлиновский детский сад № 10 общеразвивающего вида» Бутурлиновского муниципального района Воронежской области (далее по тексту - Заказчик) в части несоблюдения законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона в электронной форме на выполнение работ по ремонту группы МКДОУ Бутурлиновский детский сад №10, расположенный по адресу: Воронежская область, г. Бутурлиновка, ул. Заводская, д. 62» (номер извещения: 0131300009021000045, далее по тексту - Аукцион),
в присутствии сторон:
от Заказчика – <…>, <…>, <…>,
от Заявителя – никто не явился (о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом),
У С Т А Н О В И Л А:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика в части несоблюдения законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона в электронной форме на выполнение работ по ремонту группы МКДОУ Бутурлиновский детский сад №10, расположенный по адресу: Воронежская область, г. Бутурлиновка, ул. Заводская, д. 62» (номер извещения: 0131300009021000045).
Заявитель в рассматриваемой жалобе указывает, что Заказчиком при проведении конкурентной процедуры установлено требование к сроку действия банковской гарантии, противоречащее Федеральному закону от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Закон о контрактной системе).
Заказчик с доводами Заявителя не согласен по основаниям, изложенным в возражениях от 01.06.2021 г. № 29.
Изучив материалы настоящего дела, Комиссия установила следующее.
Извещение № 0131300009021000045 размещено в сети «Интернет» в единой информационной системе по адресу www.zakupki.gov.ru.
Предметом рассматриваемого Аукциона является ремонт группы МКДОУ Бутурлиновский детский сад №10, расположенный по адресу: Воронежская область, г. Бутурлиновка, ул. Заводская, д. 62.
В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.
На основании ч. 1 ст. 65 Закона о контрактной системе в случае проведения электронного аукциона заказчик размещает в единой информационной системе документацию о таком аукционе в сроки, указанные в частях 2 и 3 статьи 63 настоящего Федерального закона, одновременно с размещением извещения о проведении такого аукциона.
К документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации (ч. 4 ст. 64 Закона о контрактной системе).
В соответствии с ч. 1 ст. 34 контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.
Согласно части 3 статьи 96 Закона о контрактной системе исполнение контракта, гарантийные обязательства могут обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 настоящего Федерального закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, срок действия банковской гарантии определяются в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. При этом срок действия банковской гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой банковской гарантией, не менее чем на один месяц, в том числе в случае его изменения в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона.
Вместе с тем, в пункте 13.5 проекта контакта Аукциона указано следующее: «срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц».
Таким образом, действия Заказчика, устанавливающего в проекте контракта Аукциона требование от участника предоставления банковской гарантии со сроком действия, превышающего срок действия контракта не менее чем на один месяц, являются нарушением части 3 статьи 96 Закона о контрактной системе.
В связи с изложенным, жалоба <…> является обоснованной.
Допущенные нарушения содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок,
Р Е Ш И Л А:
1. Признать жалобу <…> на действия МКДОУ «Бутурлиновский детский сад № 10 общеразвивающего вида» Бутурлиновского муниципального района Воронежской области в части несоблюдения законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона в электронной форме на выполнение работ по ремонту группы МКДОУ Бутурлиновский детский сад №10, расположенный по адресу: Воронежская область, г. Бутурлиновка, ул. Заводская, д. 62» (номер извещения: 0131300009021000045) обоснованной.
2. Признать в действиях МКДОУ «Бутурлиновский детский сад № 10 общеразвивающего вида» Бутурлиновского муниципального района Воронежской области нарушение ч. 3 ст. 96 Закона о контрактной системе, выразившиеся в установлении в проекте контракта Аукциона необоснованного требования к сроку действия банковской гарантии.
3. Выдать МКДОУ «Бутурлиновский детский сад № 10 общеразвивающего вида» Бутурлиновского муниципального района Воронежской области предписание об устранении допущенных нарушений.
4. Передать материалы настоящего дела для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства уполномоченному должностному лицу УФАС по ВО.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.
Председатель Комиссии С.В. Михин
Заместитель председателя Комиссии Ю.В. Рощупкина
Член Комиссии Г.М. Мелкумян