База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
по результатам рассмотрения жалобы ООО «СУОР-46» на действия государственного заказчика — Департамента архитектуры и строительной политики Воронежской области и уполномоченного органа — Управления государственного заказа и организации торгов Воронежской области 
( дело № 302-з )
07.12.2010г.                                                                                                                    г. Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе: <...> – председатель Комиссии; <...> - заместитель председателя Комиссии; <...> - член Комиссии;
в присутствии представителя государственного заказчика — Департамента архитектуры и строительной политики Воронежской области: <...>;
в присутствии представителей уполномоченного органа — Управления государственного заказа и организации торгов Воронежской области: <...>; <...>;
в присутствии представителя заявителя ООО «СУОР-46»: <...>,
рассмотрев жалобу ООО «СУОР-46» на действия государственного заказчика — Департамента архитектуры и строительной политики Воронежской области и уполномоченного органа — Управления государственного заказа и организации торгов Воронежской области в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона на право заключения государственных контрактов на выполнение проектно-изыскательских и подрядных работ по строительству объектов «ОГУ «Новоусманский дом-интернат для престарелых и инвалидов» с.Орлово, Новоусманский муниципальный район» и «ОГУ «Липовский дом-интернат для престарелых и инвалидов» с.Липовка, Бобровский муниципальный район» (реестровый номер <...> ), установила:
30.11.2010г. в адрес Воронежского УФАС России поступила жалоба ООО «СУОР-46»  (далее — Заявитель) государственного заказчика — Департамента архитектуры и строительной политики Воронежской области и уполномоченного органа — Управления государственного заказа и организации торгов Воронежской области в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона на право заключения государственных контрактов на выполнение проектно-изыскательских и подрядных работ по строительству объектов «ОГУ «Новоусманский дом-интернат для престарелых и инвалидов» с.Орлово, Новоусманский муниципальный район» и «ОГУ «Липовский дом-интернат для престарелых и инвалидов» с.Липовка, Бобровский муниципальный район» (реестровый номер <...> ) (далее — Аукцион).
По мнению Заявителя были нарушены его права и законные интересы наличием в документации об аукционе требования о предоставлении в составе заявки на участие в аукционе лицензии на осуществление производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.
Представители государственного заказчика и уполномоченного органа, считают доводы, изложенные в жалобе необоснованными, а требования, установленные в документации об аукционе, соответствующие законодательству о размещении заказов.
Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, оценив предоставленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Комиссия установила следующее.
16.11.2010 года уполномоченным органом на официальном сайте www.zakaz.govvrn.ru размещено извещение о проведении открытого аукциона на право заключения государственных контрактов на выполнение проектно-изыскательских и подрядных работ по строительству объектов «ОГУ «Новоусманский дом-интернат для престарелых и инвалидов» с.Орлово, Новоусманский муниципальный район» и «ОГУ «Липовский дом-интернат для престарелых и инвалидов» с.Липовка, Бобровский муниципальный район» (реестровый номер <...> ).
В соответствии с п.п.33.3 части 1 раздела 1.2 информационной карты документации об аукционе п.12 «Требования к участникам размещения заказа» в составе документов, входящих в заявку на участие в аукционе должна содержаться действующая лицензия на осуществление производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.
На рассмотрении жалобы представитель ООО «СУОР-46» пояснил, что Федеральным законом от 08.08.2001г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что со дня вступления в силу технических регламентов, устанавливающих обязательные требования к лицензируемым видам деятельности, лицензирование деятельности по производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений прекращается.  Федеральным законом от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлены требования к производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.
В ходе рассмотрения дела Комиссией было установлено следующее.
В соответствии с п. 7 ст. 18 Федерального закона от 8.08.2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" со дня вступления в силу технических регламентов, устанавливающих обязательные требования к лицензируемым видам деятельности, прекращается лицензирование отдельных видов деятельности.
Согласно Федеральному закону от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" работы и услуги не являются объектом технического регулирования. В связи с этим, Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" не установлены требования к производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.
В соответствии с письмом от 11.03.2010 года № 19-1-15-1282 «О лицензировании деятельности по производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений» Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» лицензирование данного вида деятельности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8.08.2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и Положением о лицензировании производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2006 г. N 625, а вступление в законную силу Федерального закона от 22.07.208г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» не влечет отмену лицензирования производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.
Согласно п. 1 ч. ст.11 Закона о размещении заказов при размещении заказа путем проведения торгов устанавливается обязательное требование к участникам размещения заказа: соответствие требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.
В соответствии с требованиями п.3б ч.3 ст.25 Закона о размещении заказов заявка на участие в аукционе должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному п. 1 ч. 1 ст. 11 Закона о размещении заказов, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, такие товары, работы, услуги являются предметом аукциона и данные требования предусмотрены документацией об аукционе.
Таким образом, Комиссия нарушений Закона о размещении заказов в действиях государственного заказчика — Департамента архитектуры и строительной политики Воронежской области и уполномоченного органа — Управления государственного заказа и организации торгов Воронежской области в части установления в документации об аукционе требования о  предоставлении в составе заявки на участие в аукционе лицензии на осуществление производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь частью 1, 2, 4 статьи 57, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, в соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 17 Закона о размещении заказов Комиссия, решила:
признать жалобу ЗАО «СУОР-46» на действия государственного заказчика — Департамента архитектуры и строительной политики Воронежской области и уполномоченного органа — Управления государственного заказа и организации торгов Воронежской области в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона на право заключения государственных контрактов на выполнение проектно-изыскательских и подрядных работ по строительству объектов «ОГУ «Новоусманский дом-интернат для престарелых и инвалидов» с.Орлово, Новоусманский муниципальный район» и «ОГУ «Липовский дом-интернат для престарелых и инвалидов» с.Липовка, Бобровский муниципальный район» (реестровый номер <...> ) необоснованной, а доводы о нарушении законодательства о размещении заказов, изложенные в ней, недоказанными в ходе рассмотрения жалобы.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Резолютивная часть объявлена 07.12.2010г.
Решение изготовлено в полном объеме 10.12.2010г.
Председатель Комиссии
Члены комиссии