База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 036-07/18.1-232/2019
по результатам рассмотрения жалобы ООО «Оргтехстрой-Гарант» на действия ООО «РВК-Воронеж» при проведении конкурентного отбора в электронной форме на электронной торговой площадке на выполнение СМР по капитальному ремонту четырёх скорых фильтров на ВПС – 4, 11 и 12 (№  извещения 31907593182)
08.05.2019                                                      г. Воронеж
Резолютивная часть решения объявлена 08.05.2019
Решение в полном объеме изготовлено 08.05.2019
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон «О защите конкуренции»), на действия заказчиков при проведении конкурентных процедур (далее – Комиссия) в составе:
Логошин А.В. - председатель Комиссии, заместитель руководителя-начальник отдела;
Капранчиков А.В. - член Комиссии, главный государственный инспектор;
Сисева Н.И. - член Комиссии, государственный инспектор,
в присутствии <…> ООО «Оргтехстрой-Гарант» - <…>;
в присутствии представителей ООО «РВК-Воронеж»: <…> и <…>,
в соответствии со статьей 18.1 Закона «О защите конкуренции»,
у с т а н о в и л а:
16.04.2019 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО «Оргтехстрой-Гарант» на действия ООО «РВК-Воронеж» при проведении конкурентного отбора в электронной форме на электронной торговой площадке на выполнение СМР по капитальному ремонту четырёх скорых фильтров на ВПС – 4, 11 и 12 (№  извещения 31907593182, далее-конкурентный отбор).
Указанная жалоба признана соответствующей требованиям, предусмотренным частью 6 статьи 18.1 Закона «О защите конкуренции» и принята к рассмотрению. О времени и месте рассмотрения жалобы стороны были уведомлены посредством электронной почтовой связи и публично путем размещения информации о рассмотрении жалобы на официальном сайте Воронежского УФАС России в сети Интернет.
Рассмотрение жалобы осуществлялось Комиссией Воронежского УФАС России 24.04.2019года в 10 часов 30 минут в составе: председатель Комиссии: Михин С.В. -заместитель руководителя — начальник отдела, члены Комиссии: Карпенко М.А. - специалист-эксперт; Сисева Н.И. - государственный инспектор.
В связи с возникшей необходимостью получения дополнительных доказательств, срок рассмотрения дела был продлен до 06.05.2019 года 14 часов 00 минут.
06.05.2019 в 14 часов 00 минут рассмотрение дела было начато заново, в связи с изменением состава Комиссии.
В заседании Комиссии был объявлен перерыв до 10 часов 00 минут 08.05.2019.
Изучив все представленные документы и письменные пояснения сторон, выслушав устные пояснения сторон, ознакомившись с содержанием заявки в личном кабинете заказчика и на электронной торговой площадке, руководствуясь требованиями Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон № 223-ФЗ), ч.ч. 16, 17, 20 ст.18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Воронежского УФАС России установила следующее.
Заявитель, считает, что заказчиком - ООО «РВК-Воронеж» при проведении  конкурентного отбора неправомерно было принято решение об отказе в допуске для дальнейшего участия в торгах без объяснения причин.
Представители заказчика с доводами жалобы не согласились, представили устные и письменные пояснения.
Как следует из пояснений представителей заказчика, заявка ООО «Оргтехстрой-Гарант» не была допущена к приему новых коммерческих предложений из-за отсутствия в составе заявки копии бухгалтерского отчета (баланса, отчета о финансовых результатах).
В соответствии с п.1 ст. 2. Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (Закон № 223-ФЗ), указанным законом установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг государственными корпорациями, государственными компаниями, субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, государственными унитарными предприятиями, муниципальными унитарными предприятиями, автономными учреждениями, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов.
Согласно ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ, Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
ООО «РВК-Воронеж» является хозяйствующим субъектом, на который распространяется действие Закона № 223-ФЗ.
При осуществлении закупочной деятельности ООО «РВК-Воронеж» руководствуется Положением о закупочной деятельности (утверждено приказом № П.ПР.ВЖВК.ОУСС-29122018-0001 от 29.12.2018).
28.02.2019 ООО «РВК-Воронеж» на электронной торговой площадке ГПБ была размещена закупочная процедура № 31907593182 — конкурентный отбор в электронной форме на выполнение СМР по капитальному ремонту четырех скорых фильтров на ВПС — 4,11 и 12, лот № 1-капитальный ремонт скорых фильтров № 1 и № 7 на очистных сооружениях ВПС -11, лот № 2-капитальный ремонт скорых фильтров № 3 на очистных сооружениях ВПС -4 и №3 на очистных сооружениях ВПС-12, замена сальниковых узлов на фильтрах № 3,4 и 8 на ВПС-8 и фильтра № 2 на ВПС -11.
На участие в процедуре по лоту № 1 заявки подали пять участников, по лоту № 2 четыре участника, в том числе заявку по двум лотам заявку подавал заявитель.
В соответствии с ч.10 ст. 3.2 Закона № 223-ФЗ, заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации о закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и положением о закупке заказчика.
В соответствии с требованиями закупочной документации (п.п.3 п.28 информационной карты), к участнику, в том числе установлено требование о необходимости предоставления в составе заявки справки в свободной форме, за подписью руководителя и главного бухгалтера участника с приложением заверенных руководителем копий бухгалтерских отчетов (балансов, отчетов о финансовых результатах) за последний отчетный период.
Все указанные документы в обязательном порядке прилагаются участником к заявке.
Согласно п.п. 5 п. 33 информационной карты закупочной документации, причиной отклонения заявки является не предоставление участником документов, сведений и информации.
Правовые основания для проверки сведений, содержащихся в заявках участников установлены в пункте 3.3.5.4.1 Положения о закупочной деятельности ООО «РВК-Воронеж».
Комиссия ознакомившись с заявкой заявителя, поданной им на электронную площадку, установила, что в составе заявки отсутствует копия бухгалтерского отчета (баланса, отчета о финансовых результатах) за последний отчетный период.
Таким образом, Комиссия Воронежского УФАС России приходит к выводу об отсутствии в действиях заказчика ООО «РВК-Воронеж» нарушения требований Закона № 223-ФЗ, закупочной документации и Положения о закупочной деятельности при рассмотрении заявки заявителя ООО «Оргтехстрой-Гарант» на участие в рассматриваемом конкурентном отборе.
На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона «О защите конкуренции», Комиссия
р е ш и л а:
Признать жалобу ООО «Оргтехстрой-Гарант» на действия ООО «РВК-Воронеж» при проведении конкурентного отбора в электронной форме на электронной торговой площадке на выполнение СМР по капитальному ремонту четырёх скорых фильтров на ВПС – 4, 11 и 12 (№ извещения 31907593182) необоснованной.
Настоящее решение размещено на сайте Воронежского УФАС России в сети «Интернет»: voronezh.fas.gov.ru.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии                                        А.В. Логошин
Члены Комиссии                                                    А.В. Капранчиков
                                                                              Н.И. Сисева