База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е № 036/10/104-345/2021
о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Тайм»
20.04.2021 года                                                                                                  г. Воронеж
 Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:
- Михин С.В. - председатель Комиссии, заместитель руководителя управления - начальник отдела;
- Колмаков Р.В. - член Комиссии, заместитель начальника отдела;
- Яковлева Е.Л. - член Комиссии, государственный инспектор,         
в присутствии представителей:
заказчика - администрации городского округа город Нововоронеж <…>,
в отсутствие представителя надлежащим образом уведомленного ООО «Тайм» (присутствовавшее дистанционно на рассмотрении обращения лицо не представило документа, подтверждающего полномочия на представление интересов ООО «Тайм»),
рассмотрев обращение заказчика – администрации городского округа город Нововоронеж о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Тайм» (ИНН 9704048534) в связи с уклонением от подписания контракта по итогам проведения запроса котировок в электронной форме: Изготовление благодарностей, благодарственных писем, дипломов и поздравительных открыток (извещение № 0131300044721000006) (далее — запрос котировок),

установил:
Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013г № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) приняло к рассмотрению обращение заказчика - администрации городского округа город Нововоронеж (далее - заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Тайм» (далее - поставщик) в связи с уклонением от подписания контракта по итогам проведения запроса котировок.
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, Комиссией Воронежского УФАС России установлено следующее.
12.03.2021 года заказчиком в единой информационной системе в сфере закупок (далее — ЕИС) размещено извещение о проведении аукциона и документация об аукционе. Начальная (максимальная) цена контракта – 42200, 00 руб.        
Согласно ч. 5 ст. 82.4 Закона № 44-ФЗ результаты рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной форме фиксируются в протоколе рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной форме, подписываемом всеми присутствующими членами котировочной комиссии не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок.
В соответствии с ч. 7 ст. 82.4 Закона № 44-ФЗ  победителем запроса котировок в электронной форме признается участник запроса котировок в электронной форме, подавший заявку на участие в таком запросе котировок, которая соответствует всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме, в которой указаны наиболее низкая цена товара, работы или услуги, наименьшая сумма цен единиц товара, работы, услуги и которой в протоколе присвоен первый порядковый номер.
По результатам проведения запроса котировок в электронной форме контракт заключается с победителем такого запроса в порядке, установленном статьей 83.2 настоящего Федерального закона (ст. 82.5 Закона № 44-ФЗ).
Согласно ч. 2 ст. 83.2 Закона № 44-ФЗ в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 Закона № 44-ФЗ протокола заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара).
В силу ч. 3 ст. 83.2 Закона № 44-ФЗ в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи.
В соответствии с ч. 4 ст. 83.2 Закона № 44-ФЗ в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 ст. 83.2 Закона № 44-ФЗ, размещает на электронной площадке протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры. Указанный протокол может быть размещен на электронной площадке в отношении соответствующего контракта не более чем один раз. При этом победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим документации и (или) извещению о закупке и своей заявке на участие в электронной процедуре, с указанием соответствующих положений данных документов.
В течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронной процедуры на электронной площадке в соответствии с частью 4 ст. 83.2 Закона № 44-ФЗ протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе и на электронной площадке проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя электронной процедуры. При этом размещение в единой информационной системе и на электронной площадке заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя допускается при условии, что такой победитель разместил на электронной площадке протокол разногласий в соответствии с частью 4 настоящей статьи (ч. 5 ст. 83.2 Закона № 44-ФЗ).
В соответствии ч. 6 ст. 83.2 Закона № 44-ФЗ в течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе и на электронной площадке документов, предусмотренных частью 5 указанной статьи, победитель электронной процедуры размещает на электронной площадке проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени такого победителя, а также документ и (или) информацию в соответствии с частью 3 указанной статьи, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанные усиленной электронной подписью указанного лица.
В течение трех рабочих дней с даты размещения на электронной площадке проекта контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры, и предоставления таким победителем соответствующего требованиям извещения о проведении закупки, документации о закупке обеспечения исполнения контракта заказчик обязан разместить в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика (ч. 7 ст. 83.2 Закона № 44-ФЗ).
С момента размещения в единой информационной системе предусмотренного частью 7 ст. 83.2 Закона № 44-ФЗ и подписанного заказчиком контракта он считается заключенным (ч. 8 ст. 83.2 Закона № 44-ФЗ).
Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок в электронной форме от 23.03.2021 №ПРО1 победителем запроса котировок признано – ООО «Тайм». Цена контракта, предложенная ООО «Тайм» - 28 400,00 руб.
26.03.2021 года заказчиком размещен в ЕИС проект контракта.
31.03.2021 года  от  электронной площадки  поступил  протокол разногласий.
01.04.2021 года заказчиком размещен доработанный проект контракта.
Следовательно, окончание срока подписания победителем проекта контракта – не позднее - 06.04.2021 года.
В указанный срок победитель запроса котировок подписанный проект контракта заказчику не направил,
Таким образом, 07.04.2021 года победитель запроса котировок считается  уклонившимся от заключения контракта.
08.04.2021 года заказчик опубликовал протокол признания победителя запроса котировок уклонившимся от заключения контракта.
Согласно ч. 13 ст. 83.2 Закона № 44-ФЗ победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 настоящей статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные указанной статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.     
Согласно ч. 2 ст. 104 Закона № 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
В Воронежское УФАС от ООО «Тайм» по электронной почте поступило пояснение, в соответствии с которым ненаправление ООО «Тайм» проекта контракта явилось следствием мошеннических действий со стороны лиц, оказывавших ООО «Тайм» юридические услуги, незаконно, тайно, в корыстных целях подавших заявку на участие в запросе котировок от имени ООО «Тайм», воспользовавшись имевшимися в их распоряжении: цифровой подписью, правом доступа к банковским счетам, иным сведениям и документам ООО «Тайм», о чем ООО «Тайм» стало известно позже. Таким образом, ООО «Тайм» не имело намерений участвовать в  запросе котировок и, соответственно, заключать контракт по итогам запроса котировок. Поэтому просит в реестр недобросовестных поставщиков сведения об ООО «Тайм» не включать.
ООО «Тайм» пояснило также, что с целью пресечения противоправных действий указанных лиц ООО «Тайм» направлены  заявления: в правоохранительные органы об утрате документов; в ИФНС №4 по г. Москве о выдаче копии устава и свидетельства о постановке на налоговый учет в связи с утратой документов; в ПАО Банк  «ФК Открытие» о внесении изменений  относительно номера телефона, привязанного к расчетному счету организации; в удостоверяющий центр о прекращении действия  сертификата ключа проверки электронной подписи и об изготовлении сертификата ключа проверки электронной подписи; осуществлен платеж за изготовление сертификата ключа проверки электронной подписи.
К пояснению ООО «Тайм» приложены копии документов:
- заявление ООО «Тайм» в ИФНС №4 по г. Москве от 01.04.2021 года о выдаче копии устава и свидетельства о постановке на налоговый учет;
- талон - уведомление № 629 от 02.04.2021 года о принятии ОМВД России по району Северное Тушино  г. Москвы  заявления, зарегистрированного за № 6615 по КУСП;
- фотокопия заявления от 13.04.2021 года ООО «Тайм» в ПАО Банк  «ФК Открытие» о внесении изменений  относительно номера телефона, привязанного к расчетному счету организации;
- заявление от 31.03.2021 года о прекращении действия сертификата ключа проверки электронной подписи, принадлежащей ООО «Тайм»;
- заявление от 09.04.2021 года ООО «Тайм» в ООО «Компания Тензор» об изготовлении сертификата ключа проверки электронной подписи;
- платежное поручение  от 09.04.2021 года № 4 об оплате по счету на сумму 3500 руб., получатель ООО «Компания Тензор».  
Комиссия Воронежского УФАС России критически относится к пояснениям ООО «Тайм», так как представленные документы не содержат безусловных доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, изложенных в пояснении.
Факт обращения ООО «Тайм» в правоохранительные органы с заявлением о совершении противоправных действий в отношении ООО «Тайм» документально не подтвержден: талон - уведомление № 629 от 02.04.2021 года о принятии заявления ОМВД России по району Северное Тушино  г. Москвы не содержит данных о заявителе, ООО «Тайм» не представлено информации о содержании обращения в правоохранительные органы и результатах проверки по обращению.
Согласно ч.3 ст. 401 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.     
Таких доказательств ООО «Тайм» не представлено.    
На основании изложенного, руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года № 1062 и статьей 104 Закона № 44-ФЗ, Комиссия Воронежского УФАС России,

р е ш и л а :
включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об ООО «Тайм» (119002, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Хамовники, пер. Большой Власьевский, д. 10, этаж 1, помещ. 7 ком. 12; ИНН 9704048534; генеральный директор/учредитель <…>).
Датой включения в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Тайм» считать дату размещения указанных сведений в единой информационной системе.
Резолютивная часть решения объявлена: 20.04.2021 года.
В полном объеме решение изготовлено: 23.04.2021 года
Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке в установленный законом срок.

Председатель Комиссии                                                                            С.В. Михин
Член Комиссии                                                                                           Р.В. Колмаков
                                                                                                                  Е.Л. Яковлева