База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е
по результатам рассмотрения жалобы ООО «РТК» на действия бюджетного учреждения Воронежской области «Березовский психоневрологический интернат»
(дело №036/06/82.4-261/2019)
16.05.2019г.                                                                                                              г. Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок заказов в составе: Михин С.В. - председатель Комиссии, заместитель руководителя — начальник отдела; Рощупкина Ю.В. - заместитель председателя Комиссии, начальник отдела; Тельпов И.А. - член Комиссии, государственный инспектор;
в присутствии представителей: от бюджетного учреждения Воронежской области «Березовский психоневрологический интернат»: <…>; <…>;
от ООО «РТК» - Колесниковой Ирины Сергеевны (доверенность от 1.11.2018 года).
рассмотрев жалобу ООО «РТК» (далее – Заявитель) на действия бюджетного учреждения Воронежской области «Березовский психоневрологический интернат» (далее — Заказчик) в части несоблюдения законодательства о контрактной системе при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку горюче-смазочных материалов (масел моторных, охлаждающих и смазывающих жидкостей) (номер извещения 0331200015319000007)
у с т а н о в и л а:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО «РТК» на действия бюджетного учреждения Воронежской области «Березовский психоневрологический интернат» в части несоблюдения законодательства о контрактной системе при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку горюче-смазочных материалов (масел моторных, охлаждающих и смазывающих жидкостей) (номер извещения 0331200015319000007).
По мнению заявителя, аукционной комиссией незаконно отклонена заявка ООО «РТК».
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - Комиссия) пришла к следующим выводам.
Извещение № 0331200015319000007 размещено в единой информационной системе по адресу www.zakupki.gov.ru.
Порядок подачи заявки на участие в запросе котировок в электронной форме, ч. 2 ст. 82.3 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Далее- Закона о контрактной системе) устанавливает, что заявка на участие в запросе котировок в электронной форме состоит из предложений участника запроса котировок в электронной форме о предлагаемых товаре, работе, услуге, а также о цене контракта. Такая заявка направляется участником запроса котировок в электронной форме оператору электронной площадки.
ООО «РТК» в соответствии с ч.2 ст.82.3 Закона о контрактной системе направил заявку с идентификационным номером №104995015 на участие в запросе котировок в электронной форме оператору электронной площадки - РТС-тендер с указанием предложения о цене контракта и с приложением файлов (конкретные показатели.doc, выписка из ЕГРЮЛ ООО РТК.pdf, декларация о соответствии ст.31.docx, декларация Субъекта малого предпринимательства(1).docx, решение о крупной сделки.pdf, решение о назначении РТК.pdf, устав РТК.pdf.
Пункт 5 части 6 статьи 82.3 Закона о контрактной системе предусматривает, что в течение одного часа с момента получения заявки на участие в запросе котировок в электронной форме оператор электронной площадки возвращает указанную заявку подавшему ее участнику запроса котировок в электронной форме, в том числе в случае подачи участником такого запроса заявки, не содержащей предложение о цене контракта или содержащей предложение о цене контракта, превышающей начальную (максимальную) цену контракта или равной нулю.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной форме №031200015319000007 от 06.05.2019 года заявка ООО «РТК» №104995015 отклонена на основании несоответствия информации, предусмотренной ч. 9 ст. 82.3 Закон о контрактной системе), требованиям извещения о проведении запроса, а именно – отсутствует ценовое предложение участника.
Часть 9 статья 82.3 Закона о контрактной системе предусматривает, что заявка на участие в запросе котировок в электронной форме должна содержать следующие документы и информацию: 1) согласие участника запроса котировок в электронной форме на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок в электронной форме и не подлежащих изменению по результатам проведения запроса котировок в электронной форме (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки); 2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар: а) документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, в случае закупки товаров, на которые распространяется действие указанных нормативных правовых актов, или копии таких документов. В случае, если указанными нормативными правовыми актами предусмотрено предоставление декларации о стране происхождения товара или о стране происхождения и производителе товара, такая декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки. При отсутствии в заявке на участие в запросе котировок в электронной форме документов, предусмотренных настоящим подпунктом, такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами; б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным извещением о проведении запроса котировок в электронной форме, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в запросе котировок в электронной форме в случае отсутствия в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме; 3) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), почтовый адрес участника такого запроса, номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого запроса или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого запроса (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого запроса; 4) декларация участника запроса котировок в электронной форме, которая предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки: а) о соответствии участника запроса котировок в электронной форме требованиям, установленным пунктами 1, 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона; б) о праве участника запроса котировок в электронной форме на получение преимуществ в соответствии со статьями 28 и 29 настоящего Федерального закона в случае, если участник запроса котировок в электронной форме заявил о получении указанных преимуществ (при необходимости); в) о принадлежности участника запроса котировок в электронной форме к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона (при необходимости).
В соответствии с ч. 3 ст. 82.4 Закона о контрактной системе, заявка участника запроса котировок в электронной форме отклоняется котировочной комиссией в случае: непредоставления документов и (или) информации, предусмотренных частью 9 статьи 82.3 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации, за исключением информации и электронных документов, предусмотренных подпунктом "а" пункта 2 части 9 статьи 82.3 настоящего Федерального закона, кроме случая закупки товаров, работ, услуг, в отношении которых установлен запрет, предусмотренный статьей 14 настоящего Федерального закона; несоответствия информации, предусмотренной частью 9 статьи 82.3 настоящего Федерального закона, требованиям извещения о проведении такого запроса.
Частью 4 статьи 82.4 Закона о контрактной системе установлено, что отклонение заявки на участие в запросе котировок в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 3 настоящей статьи, не допускается.
Представители Заказчика на заседании Комиссии пояснили, что отклонили заявку ООО «РТК», потому что в последней не содержалось предложения о цене контракта.
Вместе с тем, в соответствии с положениями ч.2 ст.82.3 Закона о контрактной системе: заявка, в которой отсутствует ценовое предложение или если такое предложение не соответствует требованиям, заявка возвращается оператором электронной площадки участнику.
Кроме того, ч.3 ст.82.4 Закона о контрактной системе содержит исчерпывающий перечень оснований отклонения заявок, среди которых не предусмотрено отклонение заявки, по причине отсутствия ценового предложения.
Мер для уточнения причины отсутствия ценового предложения в электронной форме заявки участника, членами котировочной комиссией не предпринято, ровно как не направлено письменного запроса оператору электронной площадки – РТС-тендер, для выяснения обстоятельств.
На основании указанного, Комиссия приходит к выводу, что отказ в допуске заявки ООО «РТК» по причине отсутствия ценового предложения, является нарушением ч.4 ст. 82.4 Закона о контрактной системе.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.99 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок
р е ш и л а:
1. Признать жалобу ООО «РТК» на действия бюджетного учреждения Воронежской области «Березовский психоневрологический интернат» в части несоблюдения законодательства о контрактной системе при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку горюче-смазочных материалов (масел моторных, охлаждающих и смазывающих жидкостей) (номер извещения 0331200015319000007) обоснованной.
2. Признать в действиях котировочной комиссии бюджетного учреждения Воронежской области «Березовский психоневрологический интернат» факт нарушения ч.4 ст. 82.4 Закона о контрактной системе.
3. Выдать предписание аукционной комиссии бюджетного учреждения Воронежской области «Березовский психоневрологический интернат» об устранении нарушений части 4 статьи 82.4 Закона о контрактной системе.
4. Рассмотреть вопрос о привлечении ответственных должностных лиц к административной ответственности.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии                                                                                С.В. Михин
Заместитель председателя Комиссии                                                          Ю.В. Рощупкина
Член Комиссии                                                                                               И. А. Тельпов