База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ №036-10/18.1-227/2019
о включении в реестр недобросовестных участников аукциона сведений о победителе - <…>
06.05.2019                                                      г. Воронеж
Резолютивная часть решения объявлена 06.05.2019
Решение в полном объеме изготовлено 07.05.2019
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по рассмотрению обращений в порядке, предусмотренном Приказом ФАС России от 14.04.2015 № 247/15 «О порядке ведения реестра недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения данного реестра»  (далее — Приказ ФАС России № 247/15, Порядок) в составе:
Логошин А.В. - председатель Комиссии, заместитель руководителя — начальник отдела;
Капранчиков А.В. - член Комиссии, главный государственный инспектор;
Сисева Н.И. - член Комиссии, государственный инспектор,
в присутствии представителей администрации Каширского муниципального района:  <…>; <…> и <…>,
в отсутствии <…>, уведомленного о рассмотрении обращения посредством направления телеграммы (966/37527 2Ч/0Ч) в соответствии с  Приказом ФАС России № 247/15,
у с т а н о в и л а:
Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области в соответствии с Порядком, утвержденным Приказом ФАС России № 247/15 приняло к рассмотрению обращение администрации Каширского муниципального района о включении в реестр недобросовестных участников аукциона <…>, признанного победителем аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 36:13:3100012:146, площадью 80458 кв.м., находящегося по адресу: Воронежская область, Каширский район, западная часть кадастрового квартала 36:13:3100012.
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, Комиссия пришла к следующему выводу.
16.01.2019г. На официальном сайте в сети интернет — www.torgi.gov.ru администрацией Каширского муниципального района было размещено извещение  № 160119/0064646/01 о проведении открытого аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков.
Согласно протоколу № 1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 36:13:3100012:146, площадью 80458 кв.м., находящегося по адресу: Воронежская область, Каширский район, западная часть кадастрового квартала 36:13:3100012, на участие в аукционе поступило семь заявок; все были допущены к участию в аукционе.
На основании протокола № 2 о результатах аукциона, победителем аукциона признан <…>, сделавший последнее предложение о цене предмета аукциона в размере 13461,50 руб.
В силу статьи 39.12 Земельного кодекса РФ, по результатам аукциона договор аренды земельного участка заключается по цене, предложенной победителем аукциона. Уполномоченным органом победителю направляется три экземпляра подписанного проекта договора аренды земельного участка в десятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона. Не допускается заключение указанного договора ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте.
В соответствии с ч. 20 ст. 39.12 Земельного кодекса, уполномоченный орган направляет победителю аукциона или единственному принявшему участие в аукционе его участнику три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в десятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по цене, предложенной победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, предложенном победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником устанавливается в размере, равном начальной цене предмета аукциона. Не допускается заключение указанных договоров ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте.
Из материалов дела следует, что 20.02.2019 администрацией Каширского муниципального района в адрес <…> было направлено письмо с приложением проекта договора аренды земельного участка для подписания (почтовый идентификатор № 39635031501626).
Указанное письмо <…> не было получено и в силу статьи 165.1 ГК РФ сообщение считается доставленным, если оно направлено адресату, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат и не ознакомился с ним.
01.04.2019 года администрация Каширского муниципального района уведомила <…> об истечении срока подписания проекта договора аренды. Уведомление <…> получил лично.
После получения уведомления, <…> договор не подписал и не представил в администрацию.
На основании факта неполучения и не предоставления <…> договора аренды земельного участка, 08.04.2019 администрацией Каширского района был составлен протокол об отказе от заключения договора по извещению № 160119/0064646/01.
В соответствии с ч. 30 ст. 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если победитель аукциона или иное лицо, с которым договор купли-продажи или договор аренды земельного участка заключается в соответствии с пунктом 13, 14 или 20 настоящей статьи, в течение тридцати дней со дня направления им уполномоченным органом проекта указанного договора, а в случае, предусмотренном пунктом 24 настоящей статьи, также проекта договора о комплексном освоении территории не подписали и не представили в уполномоченный орган указанные договоры, уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня истечения этого срока направляет сведения, предусмотренные подпунктами 1 - 3 пункта 29 настоящей статьи, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти для включения их в реестр недобросовестных участников аукциона.
В соответствии с пунктом 27 статьи 39.12 Земельного кодекса РФ сведения о победителях аукционов, уклонившихся от заключения договора купли-продажи или договора аренды земельного участка, являющегося предметом аукциона, включаются в реестр недобросовестных участников аукциона.
Основанием для включения в реестр недобросовестных участников аукциона является такое уклонение лица от заключения договора, которое предполагает недобросовестное поведение. Статьей 401 ГК РФ установлено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Включение сведений о лице в реестр недобросовестных участников аукциона является санкцией за недобросовестное поведение победителя аукциона, выразившееся в намеренном уклонении от заключения договора.
Таким образом, исходя из вышеизложенного <…> нарушил сроки заключения договора аренды земельного участок, намеренно уклонившись от его подписания.
На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 12 Порядка, утвержденного Приказом ФАС России № 247/15, а также статьей 39.12 Земельного кодекса РФ, Комиссия
р е ш и л а:
Включить в реестр недобросовестных участников аукциона сведения о победителе аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 36:13:3100012:146, площадью 80458 кв.м., находящегося по адресу: Воронежская область, Каширский район, западная часть кадастрового квартала 36:13:3100012 (лот № 1, аукцион проведен 19.02.2019 <…>, в связи с его уклонением от заключения договора аренды указанного земельного участка сельскохозяйственного назначения.
Датой включения сведений в реестр недобросовестных участников аукциона в отношении <…> считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.torgi.gov.ru.
Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке в установленный законом срок.
Председатель Комиссии                                                  А.В. Логошин
Члены Комиссии                                                              А.В. Капранчиков
                                                                                        Н.И. Сисева