База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
по результатам рассмотрения жалобы ООО «БМ-Групп» на действия организатора торгов  - конкурсного управляющего ООО «СМП-686» <…> 
(дело № 528-18.1)
11.08.2017 года                                                                                                 г. Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:
 Чушкин Д.Ю.- председатель Комиссии, заместитель руководителя управления - начальник отдела;
Колмаков Р.В. - член Комиссии, государственный инспектор;
Яковлева Е.Л.- член Комиссии, государственный инспектор,
в присутствии:
представителя конкурсного управляющего ООО «СМП-686» <…>,  
заявителя - ООО «БМ-Групп» - <…>,
рассмотрев жалобу ООО «БМ-Групп» на действия организатора торгов  - конкурсного управляющего ООО «СМП-686» <…> при проведении торгов (аукциона) по продаже имущества ООО «СМП-686»,

у с т а н о в и л а:

02.08.2017 года  в  Воронежское УФАС России поступила жалоба ООО «БМ-Групп» (далее — заявитель) на действия организатора торгов  - конкурсного управляющего <…>  (далее - организатор торгов, конкурсный управляющий) при проведении торгов (аукциона) по продаже имущества ООО «СМП-686»  (далее — торги, аукцион).
По мнению заявителя нарушены его права и законные интересы действиями  конкурсного управляющего, выразившимися в неправомерном приостановлении торгов.            
В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон № 135-ФЗ) антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» , за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Согласно ч. 2 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
При рассмотрении дела объявлялся перерыв до 11.08.2017 года. 
Комиссией Воронежского УФАС России установлено следующее.
Решением Арбитражного суда Воронежской области от  06.02.2017 года по делу № А14-5885/2016 ООО «СМП-686» признано банкротом, в отношении должника открыто конкурсное производство сроком на 6 месяцев, конкурсным управляющим утвержден <…>, член СРО - Союз арбитражных управляющих «Авангард»).
Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 Федерального закона от 26.10.2002 № 127 – ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), с учетом особенностей, установленных указанной статьей.  
Согласно части 8 статьи 110 Закона о банкротстве в качестве организатора торгов выступает внешний (конкурсный) управляющий или привлекаемая с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов для этих целей специализированная организация, оплата услуг которой осуществляется за счет предприятия должника. Организатор торгов опубликовывает и размещает сообщение о продаже предприятия и сообщение о результатах проведения торгов; принимает заявки на участие в торгах, предложения о цене предприятия; определяет участников торгов; осуществляет проведение торгов в случае использования открытой формы представления предложений о цене предприятия; определяет победителя торгов и подписывает протокол о результатах проведения торгов; уведомляет заявителей и участников торгов о результатах проведения торгов.
Согласно требованиям, установленным частями 1, 4.1, 6, 6.1  ст. 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с названным Федеральным законом включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.
23.06.2017 года конкурсным управляющим <…> в Едином Федеральном реестре сведений о банкротстве опубликовано сообщение № 1890693       о проведении  открытых торгов  (аукциона) в электронной форме по продаже имущества ООО «СМП-686», том числе, лот № 5: Земельный участок площадью 15000 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для строительства многоквартирного жилого дома со встроено-пристроенными нежилыми помещениями. Воронежская область, г. Лиски, ул.Коминтерна 32-в 36:14:0010901:539 Имущество находится в залоге у ПАО «Сбербанк России».
Согласно объявлению проведение торгов состоится 02.08.2017 г. в 13 час. 00 мин. на электронной торговой площадке ООО «МЭТС» размещенной в сети Интернет по адресу:http://m-ets.ru/. Прием заявок, ознакомление с условиями аукциона и характеристиками предмета торгов, проектом договора о задатке и проектом договора купли-продажи, заключение договора о задатке проводится по адресу проведения торгов: http://m-ets.ru/ с 12 час. 00 мин. 26.06.2017 г. (дата начала приема заявок и оплаты задатка) по 12 час. 00 мин. 31.07.2017 г. (дата окончания приема заявок и задатка). Подведение итогов торгов состоится 02.08.2017 г. в 15 час. 00 мин. на электронной торговой площадке ООО «МЭТС».
Аналогичное сообщение № 77032267725 опубликовано конкурсным управляющим <…> в газете «Коммерсантъ» № 112 от 24.06.2017 года.
В соответствии с частью 12 статьи 110 Закона о банкротстве решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов. 
Организатор торгов рассматривает предложения участников торгов о цене предприятия и определяет победителя торгов (часть 13 статьи 110 Закона о банкротстве).
Решение организатора торгов об определении победителя торгов принимается в день подведения результатов торгов и оформляется протоколом о результатах проведения торгов (часть 15 статьи 110 Закона о банкротстве).
Согласно части 17 статьи 110 Закона о банкротстве  в случае, если не были представлены заявки на участие в торгах или к участию в торгах был допущен только один участник, организатор торгов принимает решение о признании торгов несостоявшимися. 
Если к участию в торгах был допущен только один участник, заявка которого на участие в торгах соответствует условиям торгов (в случае проведения торгов в форме конкурса) или содержит предложение о цене предприятия не ниже установленной начальной цены продажи предприятия, договор купли-продажи предприятия заключается внешним управляющим с этим участником торгов в соответствии с условиями торгов (в случае проведения торгов в форме конкурса) или представленным им предложением о цене предприятия.     
31.07.2017 года ООО «СМП-686» подана заявка на участие в аукционе.      
Согласно  протоколу от 31.07.2017 года № 20363-ОАОФ/5 об определении участников торгов с открытой формой представления предложений о цене в форме  открытого аукциона по продаже имущества ООО «СМП-686» на участие в аукционе подана одна заявка - от ООО «БМ-Групп». ООО «БМ-Групп» допущен к участию в торгах и признан участником торгов.
Согласно  решению от 31.07.2017 года № 20363-ОАОФ/5 о признании несостоявшимися торгов с открытой формой представления предложений о цене в форме  открытого аукциона по продаже имущества ООО «СМП-686»: торги признаны несостоявшимися в связи с тем, что на участие в торгах допущен только один участник.
01.08.201 года в Едином Федеральном реестре сведений о банкротстве организатором торгов опубликовано сообщение № 1978410 о результатах торгов № 20363-ОАОФ/5, в соответствии с которым: «по лоту №5 торги по реализации залогового имущества приостановлены по решению ПАО Сбербанк (письмо от 31.07.2017 г. №46-12/00-01/772)». 
Аналогичное сообщение № 77032313972  опубликовано в газете «Коммерсантъ» от 05.08.2017 года . 
На рассмотрении жалобы представитель организатора торгов пояснил, что решение о приостановлении торгов принято конкурсным управляющим <…> на основании требования залогового кредитора - ПАО Сбербанк в связи с необходимостью внесения изменений в Положение о порядке, сроках и условиях реализации заложенного имущества ООО «СМП-686» и представил на обозрение Комиссии Воронежского УФАС России копию письма (исх. №46-12/00-01/772 от 31.07.2017 года) за подписью заместителя управляющего Головным отделением по Воронежской области ЦЧБ ПАО Сбербанк <…>., адресованного конкурсному управляющему ООО «СМП-686» <…> из которого следует, что в связи с необходимостью внесения изменений в Положение ПАО Сбербанк просит незамедлительно приостановить торги по реализации заложенного банку имущества ООО «СМП-686», реализуемого в рамках конкурсного производства. 
Согласно ч. 4 ст. 138 Закона  о банкротстве продажа предмета залога осуществляется в порядке, установленном пунктами 4, 5, 8 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 Закона  о банкротстве, и с учетом положений указанной статьи.
Начальная продажная цена предмета залога, порядок и условия проведения торгов, порядок и условия обеспечения сохранности предмета залога определяются конкурсным кредитором, требования которого обеспечены залогом реализуемого имущества. Указанные сведения подлежат включению арбитражным управляющим за счет средств должника в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве не позднее чем за пятнадцать дней до даты начала продажи предмета залога на торгах.
В случае разногласий между конкурсным кредитором по обязательству, обеспеченному залогом имущества должника, и конкурсным управляющим или лицами, участвующими в деле о банкротстве, по вопросам начальной продажной цены, порядка и условий проведения торгов по реализации предмета залога, порядка и условий обеспечения сохранности предмета залога каждый из них в течение десяти дней с даты включения сведений в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве вправе обратиться с заявлением о разрешении таких разногласий в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, по результатам рассмотрения которого арбитражный суд выносит определение об определении начальной продажной цены, утверждении порядка и условий проведения торгов по реализации предмета залога, порядка и условий обеспечения сохранности предмета залога, которое может быть обжаловано. Если реализация предмета залога осуществляется совместно с продажей иного имущества должника, порядок и условия такой продажи не могут быть установлены без согласия в письменной форме конкурсного кредитора, требования которого обеспечены залогом реализуемого имущества.
В случае разногласий между конкурсным кредитором по обязательству, обеспеченному залогом имущества должника, и конкурсным управляющим, а также между конкурсными кредиторами по обязательствам, обеспеченным залогом одного и того же имущества должника, в вопросах о порядке и об условиях проведения торгов по реализации предмета залога каждый из них вправе обратиться с заявлением о разрешении таких разногласий в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, по результатам рассмотрения которого арбитражный суд выносит определение об утверждении порядка и условий проведения торгов по реализации предмета залога, которое может быть обжаловано.
Порядок рассмотрения заявления устанавливается статьей 60 Закона о банкротстве.           
При рассмотрении дела установлено, что в рамках дела о банкротстве ПАО «Сбербанк России», являясь  конкурсным кредитором по обязательству, обеспеченному залогом имущества должника, согласно п. 4 ст. 138 Закона о банкротстве, 04.05.2017 года утвердило Положение о порядке, сроках и условиях реализации заложенного имущества ООО «СМП-686», реализуемого в рамках процедуры конкурсного производства по делу № А14-5885/2016 (далее — Положение).
31.05.2017 года Положение  опубликовано в  Едином Федеральном реестре сведений о банкротстве (сообщение № 1836302).
Конкурсный управляющий  или  лица, участвующие в деле о банкротстве  с заявлением о разрешении разногласий, связанных с Положением в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, не обращались.   
Таким образом, на основании изложенного, принимая во внимание обстоятельства дела, пояснения сторон и представленные материалы, Комиссия Воронежского УФАС России пришла к выводу о нарушении организатором торгов - конкурсным управляющим ООО «СМП-686» <…> предусмотренного частью 17 статьи 110 Закона о банкротстве порядка проведения торгов,  выразившемся в принятии неправомерного решения о  приостановлении торгов.
В соответствии с пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции   организатору торгов, оператору электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, продавцу государственного или муниципального имущества, организатору продажи обязательные для исполнения предписания о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов, продажи государственного или муниципального имущества (далее в настоящем пункте - торги), порядка заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися, в том числе предписания об отмене протоколов, составленных в ходе проведения торгов, о внесении изменений в документацию о торгах, извещение о проведении торгов, об аннулировании торгов.
На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1, в соответствии с пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона № 135-ФЗ, Комиссия Воронежского УФАС России
       
р е ш и л а:

    1.  Признать обоснованной жалобу ООО «БМ-Групп» на действия организатора торгов  - конкурсного управляющего ООО «СМП-686» <…> при проведении торгов № 20363-ОАОФ/5 по продаже имущества ООО «СМП-686».  
    2.  Признать организатора торгов - конкурсного управляющего  ООО «СМП-686» <…> нарушившим порядок проведения торгов № 20363-ОАОФ/5 по продаже имущества ООО «СМП-686». 
    3. Выдать организатору торгов - конкурсному управляющему ООО «СМП-686» <…> предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушения порядка проведения торгов № 20363-ОАОФ/5 по продаже имущества ООО «СМП-686» путем отмены опубликованных в Едином Федеральном реестре сведений о банкротстве, газете «Коммерсантъ» сообщений в части  приостановления торгов по лоту №5.

Резолютивная часть объявлена - 11.08.2017 года.                                                                                                         
Решение изготовлено в полном объеме - 16.08.2017 года.
         
Настоящее решение размещено на официальном сайте Воронежского УФАС России в сети Интернет по адресу:  voronezh.fas.gov.ru. 
     
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии                                                                       

Члены комиссии