База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е № 036/10/104-49/2021
о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО СК «МТ-СТРОЙ»
28.01.2021 года                                                                                                  г. Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:
Чушкин Д.Ю. - председатель Комиссии, руководитель управления;
Рощупкина Ю.В. - заместитель председателя Комиссии, начальник отдела;
Яковлева Е.Л. - член Комиссии, государственный инспектор,
в присутствии представителей:
заказчика - администрации городского поселения - город Эртиль Эртильского муниципального района Воронежской области <…>,
ООО СК «МТ-СТРОЙ» <…>,
рассмотрев обращение заказчика - администрации городского поселения - город Эртиль Эртильского муниципального района Воронежской области о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об обществе с ограниченной ответственностью строительная компания «МТ-СТРОЙ» (ООО СК «МТ-СТРОЙ») (ИНН 3666225838) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по итогам электронного аукциона на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги ул.Первомайская в г.Эртиль в Эртильском муниципальном районе Воронежской области (извещение № 0131300038020000053),

у с т а н о в и л а :
Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013г № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) приняло к рассмотрению обращение заказчика – администрации городского поселения - город Эртиль Эртильского муниципального района Воронежской области (далее - заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО СК «МТ-СТРОЙ» (далее - подрядчик) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по итогам электронного аукциона на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги ул.Первомайская в г.Эртиль в Эртильском муниципальном районе Воронежской области (извещение № 0131300038020000053) (далее — аукцион).
Ознакомившись с материалами дела, предоставленными доказательствами, пояснениями представителя заказчика, Комиссия Воронежского УФАС России установила следующее.
11.06.2020 года в единой информационной системе в сфере закупок заказчиком размещено извещение о проведении аукциона.
Начальная (максимальная) цена контракта — 4212069, 76 руб.
В соответствии с протоколом подведения итогов аукциона от 26.06.2020 года № 0131300038020000053- 3 победителем аукциона признано - СК «МТ-СТРОЙ».
07.07.2020г. между администрацией городского поселения-город Эртиль и ООО СК «МТ-СТРОЙ» заключен контракт №8 на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги ул.Первомайская в г.Эртиль в Эртильском муниципальном районе Воронежской области (далее — контракт).
Цена контракта — 3 390 716,13 руб.
Согласно п. 1.1 контракта подрядчик обязуется выполнить работы по ремонту автомобильной дороги, расположенной по адресу: Воронежская обл., Эртильского района, г. Эртиль, ул. Первомайская, предусмотренные ведомостью выполняемых работ (приложение № 1 к контракту), а заказчик обязуется принять и оплатить их.
Согласно ведомости выполняемых работ (приложение № 1 к контракту) подлежат выполнению работы: разработка грунта бульдозерами, устройство подстилающих и выравнивающих слоев оснований из песка; устройство оснований и покрытий из щебеночно-песчаной смеси; розлив вяжущих материалов (битумной эмульсии), устройство слоя переменной толщины из асфальтобетонной смеси; укладка асфальтобетонной смеси; укрепление обочин.
В соответствии с п.3.1 контракта срок выполнения работы: с момента заключения муниципального контракта до 10 августа 2020 года.
В течение предусмотренного контрактом срока подрядчик к выполнению работ не приступил.
В соответствии с п.п. 11.3 контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации.
26.11.2020 года заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.
30.11.2020 года указанное решение размещено в единой информационной системе и направлено в адрес ООО СК «МТ-СТРОЙ», указанный в контракте, заказным письмом с уведомлением, а также по электронной почте.
02.12.2020 года заказчиком получено подтверждение о вручении подрядчику копии решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.    
В течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления подрядчика о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, не устранено.
Таким образом, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу и контракт считается расторгнутым — 14.12.2020 года.
В соответствии с ч. 8 ст. 95 Закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.
Согласно ч. 9 ст. 95 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.  
На основании ч. 1 ст. 715 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик вправе во всякое время проверять ход и качество работы, выполняемой подрядчиком, не вмешиваясь в его деятельность.
Если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков (ч. 2 ст. 715 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно ч. 12 ст. 95 Закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч. 12 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).
На рассмотрении обращения представитель подрядчика пояснил, что подрядчик не приступил к работам вследствие того, что участок земли, на котором планировалось проведение работ, неподготовлен к проведению работ, а именно: не спилены деревья, не убран бетон, не отремонтированы сливные колодцы. В отношении указанных обстоятельств между подрядчиком и заказчиком велись устные переговоры, однако заказчиком надлежащих мер по подготовке земельного участка не принято.
В материалы дела подрядчиком представлены фотоматериалы, отображающие земельный участок с находящимися на нем деревьями и пнями от спиленных деревьев.
На основании п. 1 статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении:
непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи;
возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы;
иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.
В силу п. 2 статьи 716 ГК РФ подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 указанной статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.
Согласно п. 3 указанной статьи если заказчик, несмотря на своевременное и обоснованное предупреждение со стороны подрядчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в разумный срок не заменит непригодные или недоброкачественные материал, оборудование, техническую документацию или переданную для переработки (обработки) вещь, не изменит указаний о способе выполнения работы или не примет других необходимых мер для устранения обстоятельств, грозящих ее годности, подрядчик вправе отказаться от исполнения договора подряда и потребовать возмещения причиненных его прекращением убытков.
На основании ч. 2 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
В силу п. 1 ст. 523 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).
Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
В силу статьи 708 ГК РФ существенным условием договора подряда является условие о сроке выполнения работы.
В силу ч. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Комиссия Воронежского УФАС России, ознакомившись с представленными материалами и пояснениями сторон, пришла к выводу о наличии вины подрядчика в неисполнении условий контракта.
Подрядчик не предупредил надлежащим образом заказчика о не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок, таким образом, не принял всех мер для надлежащего исполнения обязательства.
Комиссия Воронежского УФАС России не принимает в качестве доказательств представленные подрядчиком фотоматериалы, отображающие земельный участок, поскольку из данных фотоматериалов не представляется возможным установить привязку к местности и дату осуществления данной фотосъемки.
Согласно ч. 2 ст. 104 Закона № 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
На основании вышеизложенного, Комиссия Воронежского УФАС России, руководствуясь статьей 104 Закона № 44-ФЗ, постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

р е ш и л а :
включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года сведения об ООО СК «МТ-СТРОЙ» (394068, Воронежская область город Воронеж, микрорайон Жилой массив Олимпийский, дом 6, квартира 62, ИНН 3666225838, директор/учредитель <…>).
Датой включения в реестр недобросовестных поставщиков сведений ООО СК «МТ-СТРОЙ» считать дату размещения указанных сведений в единой информационной системе в сфере закупок.
Резолютивная часть решения объявлена: 28.01.2021 года.
В полном объеме решение изготовлено: 02.02.2021 года.
Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке в установленный законом срок.

Председатель Комиссии                                                                Д.Ю. Чушкин
Заместитель председателя Комиссии                                           Ю.В. Рощупкина
Член комиссии                                                                                 Е.Л. Яковлева