База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е № 036/10/104-872/2019
об удовлетворении требования о включении в реестр недобросовестных сведений об ООО «Дорога»
15.11.2019 года                                                                                                           г. Воронеж
Резолютивная часть решения объявлена 15.11.2019 года.
В полном объеме решение изготовлено 20.11.2019 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее — Комиссия) в составе:
Михин С.В. - председатель Комиссии, заместитель руководителя — начальник отдела;
Рощупкина Ю.В. - заместитель председателя Комиссии, начальник отдела;
Качкин И.В. - член Комиссии, специалист-эксперт,
в присутствии представителя администрации городского поселения — город Павловск Павловского муниципального района Воронежской области <…>, в присутствии представителя ООО «Дорога» <…>,
рассмотрев обращение администрации городского поселения — город Павловск Павловского муниципального района Воронежской области о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Дорога» в связи с ненадлежащим исполнением контракта по результатам проведения электронного аукциона на благоустройство парка по ул.1 Мая г. Павловска Павловского муниципального района Воронежской области части монтажа резинового покрытия детской игровой площадки (номер извещения 0131300021819000051, реестровый номер контракта 3362000023919000048)
у с т а н о в и л а:
Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области в соответствии со статьей 104 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) приняло к рассмотрению обращение администрации городского поселения — город Павловск Павловского муниципального района Воронежской области (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Дорога» (далее — Поставщик, Подрядчик, Исполнитель) в связи с ненадлежащим исполнением контракта по результатам проведения электронного аукциона на благоустройство парка по ул.1 Мая г. Павловска Павловского муниципального района Воронежской области части монтажа резинового покрытия детской игровой площадки (номер извещения 0131300021819000051, реестровый номер контракта 3362000023919000048).
В ходе рассмотрения обращения был объявлен перерыв до 16 часов 00 минут того же дня.
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, Комиссия пришла к следующему выводу.
25.06.2019 года Заказчиком на официальном сайте в сети «Интернет» было размещено извещение о проведении электронного аукциона на благоустройство парка по ул.1 Мая г. Павловска Павловского муниципального района Воронежской области части монтажа резинового покрытия детской игровой площадки (номер извещения 0131300021819000051).
В соответствии с протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе № 0131300021819000051-1 от 04.07.2019 года победителем было признано ООО «Дорога».
17.07.2019 года между Заказчиком и ООО «Дорога» был заключен контракт № 041 (реестровый номер контракта 3362000023919000048) (далее - Контракт).
Согласно условиям Контракта (п 1.1-1.3 Контракта), Подрядчик обязуется своевременно выполнить на условиях Контракта работы по благоустройству парка по ул.1 Мая г. Павловска Павловского муниципального района Воронежской области в части монтажа резинового покрытия детской игровой площадки (далее по тексту – работы) и сдать результат работ Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его. Состав и объем работ определяется техническим заданием (приложение № 1) и схемой раскладки плитки (приложение № 2) к Контракту.
Место выполнения работ: Площадка размером 12,0м.х12,0м., расположенная в Центральном городском парке по адресу: РФ, Воронежская область, Павловский муниципальный район, городское поселение – город Павловск, город Павловск, ул.1 Мая, 13б(кадастровый номер участка 36:20:0100023:242), на территории прилегающей к детской игровой площадке.
На основании пункта 4.1 Контракта, срок выполнения работ по Контракту составляет 15 календарных дней с даты заключения муниципального контракта.
К указанному сроку Подрядчиком работы выполнены не были.
26.09.2019 года Заказчик направил Исполнителю претензию (№ 2761 от 24.09.2019 года) с требованием исполнить свои обязательства по контракту в течении 10 календарных дней.
Данная претензия, согласно материалам дела, была вручена Поставщику 04.10.2019 года, в связи с чем, работы должны быть выполнены в срок до 14.10.2019 года включительно.
К вышеуказанному сроку Подрядчик не приступил к выполнению работ по Контракту.
В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством при условии, что это было предусмотрено контрактом.
Пунктом 10.5 Контракта предусмотрено право заказчика на расторжение контракта в одностороннем порядке.
Таким образом, 18.10.2019 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в связи с не исполнением своих обязательств по Контракту ООО «Дорога».
18.10.2019 года Заказчик заказным письмом с уведомлением, а также посредством электронной почты направил Исполнителю решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.
Этой же датой решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено в единой информационной системе.
Согласно ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
Часть 13 статьи 95 Закона о контрактной системе устанавливает, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Почтовое уведомление о вручении вернулось в адрес Заказчика 25.10.2019 года.
Вместе с тем, по истечении 10 календарных дней, отведенных на вступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в законную силу, Подрядчик не предпринял никаких мер по устранению допущенных нарушений, к выполнению работ не приступил.
Таким образом, решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступило в силу 05.11.2019 года.
В соответствии с ч. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ), лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Доказательств добросовестности ООО «Дорога» при заключении контракта не установлено.
Порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в том числе требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра, установлены Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062.
По смыслу названных Правил размещение сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков осуществляется в случае, если антимонопольный орган в результате проведенной проверки установит обстоятельства, однозначно свидетельствующие о неисполнении или ненадлежащим исполнении обязательств по контракту.
В ходе рассмотрения дела объективных причин, препятствующих ООО «Дорога» исполнить свои обязательства по контракту в регламентированный Законом о контрактной системе срок, установлено не было.
Руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года № 1062 и статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44–ФЗ «О Контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия
р е ш и л а:
Включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года сведения об ООО «Дорога» (адрес: Воронежская область, г. Воронеж, ул. Красный Октябрь, д. 1-Б, оф. 3; ИНН 3663125994, КПП 366301001, дата регистрации 07.03.2019 года, директор <…>, учредители: <…>, <…>) в связи с ненадлежащим исполнением контракта по результатам проведения электронного аукциона на благоустройство парка по ул.1 Мая г. Павловска Павловского муниципального района Воронежской области части монтажа резинового покрытия детской игровой площадки (номер извещения 0131300021819000051, реестровый номер контракта 3362000023919000048).
Датой включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков в отношении ООО «Дорога» считать дату размещения указанных сведений в единой информационной системе Российской Федерации сети Интернет.
Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке в установленный законом срок.
Председатель Комиссии                                                                                  С.В. Михин
Заместитель председателя Комиссии                                                            Ю.В. Рощупкина
Член комиссии                                                                                                 И.В. Качкин