База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 036/07/3-219/2021
по результатам рассмотрения жалобы ООО «КОМПЕТО» на нарушение процедуры торгов
17.03.2021                                                      г. Воронеж
Резолютивная часть решения объявлена 15.03.2021
Решение в полном объеме изготовлено 17.03.2021
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон «О защите конкуренции»), на нарушение процедуры торгов (далее – Комиссия) в составе:
Логошин А.В. – председатель Комиссии, зам. руководителя – начальник отдела;
Грибанова Н.А. – член Комиссии, ведущий специалист-эксперт;
Карпенко М.А. – член Комиссии, специалист-эксперт;
в присутствии:
представителя заказчика – <…>;
в отсутствии надлежащим образом уведомленного заявителя;
рассмотрев жалобу ООО «КОМПЕТО» на действия организатора торгов – МКП городского округа город Воронеж «Воронежгорсвет» при организации и проведении аукциона в электронной форме на поставку арматуры к СИП (извещение №32109977483), в соответствии со статьей 18.1 Закона «О защите конкуренции»,

у с т а н о в и л а:
04.03.2021 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО «КОМПЕТО» на действия организатора торгов – МКП городского округа город Воронеж «Воронежгорсвет» при организации и проведении аукциона в электронной форме на поставку арматуры к СИП.
Существо жалобы, с которой обратился заявитель, состоит в следующем. По мнению заявителя, заказчиком неправомерно отклонена его заявка на участие в аукционе в электронной форме.
В результате рассмотрения настоящего дела и исследования всех имеющихся доказательств и материалов Комиссией Воронежского УФАС России установлено следующее.
14.02.2021 организатором торгов на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» zakupki.gov.ru (№32109977483) было размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме на поставку арматуры к СИП.
Согласно ч. 10 ст. 3 Федерального закона №223-ФЗ «Закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон №223-ФЗ), любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ "О защите конкуренции", с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. Обжалование осуществляется в случае осуществления заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона «О защите конкуренции» антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора  торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом №223-ФЗ.
Согласно п. 1, 4 ч. 10 ст. 3 Федерального закона №223-ФЗ любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Закона «О защите конкуренции», с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ; услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. Обжалование осуществляется, в том числе, в случае осуществления заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика, а также в случае предъявления к участникам закупки требований, не предусмотренных документацией о конкурентной закупке.
Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
В соответствии с ч. 6 ст. 3 Закона №223-ФЗ заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.
Указанная закупка проводилась МКП «Воронежгорсвет» в соответствии с Положением о закупке товаров, работ, услуг МКП «Воронежгорсвет» (далее – Положение).
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме №38/2 от 01.03.2021 на участие в аукционе было подано 8 заявок, в том числе заявка ООО «КОМПЕТО».
В соответствии с протоколом проведения аукциона в электронной форме №68/3 от 04.03.2021 аукционная комиссия приняла решение отклонить заявку ООО «КОМПЕТО» на основании пп. 9.7.3.6 п.9.7 Положения, а также пп. 4.3.6 п. 4.3 части I документации об аукционе.
Согласно пп. 9.7.3.6 п.9.7 Положения если заявка участника не соответствует указанным в документации требованиям, в том числе к участнику закупки, предмету закупки, условиям договора, к оформлению заявки, такая заявка подлежит отклонению от участия в аукционе.
Пунктом 4.3 документации установлены требования к заявке на участие в аукционе.
Ознакомившись с заявкой ООО «КОМПЕТО» Воронежским УФАС России было установлено, что информация о характеристиках поставляемого товара не содержит точные конкретные показатели, установленные в пункте 4 раздела 1 Описание объекта закупки, в том числе:
- по п. 1 (Зажим анкерный 1) – тип корпуса, материал корпуса зажима, количество частей внутреннего клина, способ крепления зажима, материал съемной дужки, длина съемной дужки, диаметр съемной дужки, длина, ширина, высота корпуса зажима без дужки и без клиньев, мм;
- по п. 2 (Зажим ответвительный 1) - материал корпуса зажима, тип соединения частей корпуса зажима, размер соединительного болта, размер гайки соединительного болта, материал срывной гайки соединительного болта, материал соединительного болта, изоляция болта от других частей зажима, момент силы срыва гайки, максимальный длительный ток, изолирующий ответвление элемент, конструкция изолирующего ответвление элемента;
- по п. 3 (Зажим ответвительный 2) - материал корпуса зажима, тип соединения частей корпуса зажима, размер соединительного болта, размер гайки соединительного болта, материал срывной гайки соединительного болта, материал соединительного болта, изоляция болта от других частей зажима, момент силы срыва гайки, максимальный длительный ток, изолирующий ответвление элемент, конструкция изолирующего ответвление элемента
- по п. 4 (Скрепа) – ширина ленты, материал скрепы, толщина материала скрепы, длина скрепы (по направлению протяжки бандажной ленты), ширина скрепы, высота скрепы.
Вместе с тем, Воронежское УФАС России принимает во внимание тот факт, что представитель заявителя не участвовал в рассмотрении жалобы, не представил Комиссии доказательства заявленных доводов.
Таким образом, по мнению Комиссии Воронежского УФАС России заказчиком правомерно была отклонена заявка ООО «КОМПЕТО» на участие в аукционе в электронной форме.
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона «О защите конкуренции» Комиссия

РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «КОМПЕТО» на действия организатора торгов – МКП городского округа город Воронеж «Воронежгорсвет» при организации и проведении аукциона в электронной форме на поставку арматуры к СИП (извещение №32109977483), необоснованной.
Настоящее решение размещено на сайте Воронежского УФАС России в сети «Интернет»: voronezh.fas.gov.ru.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии                                    А.В. Логошин
Члены Комиссии                                                Н.А. Грибанова
                                                                          М.А. Карпенко