Решение №036/07/723-рнп/2021 о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений о... от 8 июля 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е №036/07/723-рнп/2021
о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Мазком»
08.07.2021 года г. Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее – Комиссия, Комиссия Воронежского УФАС России) по рассмотрению обращений о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров (далее – Комиссия Воронежского УФАС России) в составе
- Логошин А.В. - председатель Комиссии, зам. руководителя - начальник отдела;
- Капанчиков А.В. - член Комиссии, старший государственный инспектор;
- Сисева Н.И. - член Комиссии, ведущий специалист-эксперт,
посредством проведения интернет-видеоконференции с использованием плагина TrueConf Server, с участием представителей: ООО «Нововоронежская АЭС-Авто». В отсутствие представителей надлежащим образом уведомленного ООО «Мазком», рассмотрев обращение заказчика – ООО «Нововоронежская АЭС-Авто» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Мазком» в связи с отказом от заключения договора на поставку специального илососного автомобиля (извещение № 32110085037),
у с т а н о в и л а:
21.06.2021г. в Воронежское УФАС России поступило обращение ООО «Нововоронежская АЭС-Авто» (далее – Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Мазком» (далее – Победитель) в связи с отказом от заключения договора на поставку специального илососного автомобиля (реестровый номер закупки в ЕИС 32110085037, далее – Закупка).
Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012г. № 1211, приняло к рассмотрению по существу указанное обращение Заказчика о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений о Победителе.
В соответствии с пунктом 7 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. N 1211, уполномоченный орган проверяет наличие в представленных заказчиком документах сведений, предусмотренных пунктами 2 - 4 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. № 1211.
Подтвержденные по результатам проверки сведения о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) включаются уполномоченным органом в реестр в течение 3 рабочих дней и образуют реестровую запись, которая должна быть подписана представителем уполномоченного органа, наделенным соответствующими полномочиями, с использованием электронной цифровой подписи или иного аналога собственноручной подписи (пункт 9 Правил).
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, выслушав пояснения сторон, Комиссия Воронежского УФАС России установила следующее.
16.03.2021г. в ЕИС в сфере закупок Заказчиком размещена закупочная документация в составе извещения с реестровым номером 32110085037. Начальная (максимальная) цена договора: 3 884 500,00 (Три миллиона восемьсот восемьдесят четыре тысячи пятьсот) рублей 00 копеек, с учетом НДС.
На участие в Закупке была подано 3 (три) заявки. Победителем признан участник ООО «Мазком» (Юр. адрес: 115184, г. Москва, пер. Озерковский, д. 12, этаж 2, пом. 1, ком. 23; Факт. адрес: 115184, г. Москва, пер. Озерковский, д. 12, этаж 2, пом. 1, ком. 23) с ценой заявки 3 248 500,00 (Три миллиона двести сорок восемь тысяч пятьсот) рублей 00 копеек, включая НДС.
Для нужд Заказчика предполагалась поставка специального илососного автомобиля.
В соответствии с п.20 извещения о проведении Закупки срок заключения договора установлен: в течение 20 (двадцати) рабочих дней, но не ранее чем через 10 (десять) дней после размещения на официальном сайте и на ЭТП протокола подведения итогов Закупки.
30.03.2021г. в Единой информационной системе в сфере закупок Заказчиком размещен итоговый протокол для запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства № 32110085037-02.
В указанный срок подписанный договор ООО «Мазком» не предоставило.
01.06.2021г. Заказчиком заключен договор поставки специального илососного автомобиля с участником закупки, занявшим второе место – ООО «Мехдеталь». Данный договор размещен в ЕИС. В материалы настоящего дела Заказчиком представлено следующие материалы. 08.04.2021г. ООО «Мазком» направило в адрес Заказчика письмо исх.№ 0804-456/21.
Из содержания данного письма Комиссия Воронежского УФАС России выявила следующие обстоятельства. После признания по итогам проведенного Заказчиком запроса котировок ООО «Мазком» победителем закупки, данное лицо выявило следующие несоответствия.
Предложенный ООО «Мазком» автомобиль илососный JIKT 4 АЦВ на шасси ГАЗ (согласно ОТТС № ТС RU E-RU.MT35.00591 от 25.12.2020 г. прилагаем) не соответствует установленному Заказчиком техническому заданию.
Заказчиком при оценке заявленного ООО «Мазком» технического предложения не было учтено, что взамен «гидропривода насосной установки (без аналога)», указанного в техническом задании, победителем закупки ООО «Мазком» был предложен клино-ременный привод, что исключает наличие в машине гидросистемы и следовательно наличие гидроподъема цистерны с функцией гидрооткрывания заднего дна цистерны.
Так же в техническом задании указаны следующие характеристики предполагаемого к поставке товара «цистерна, рабочая вместительностью не более 4 м3», которую ООО «Мазком» предложило к поставке. Однако. В случае установки гидрооборудования, ввиду увеличения массы спецоборудования и сокращения пространства под монтаж установки (из-за необходимости установки отсека для гидросистемы), максимальный полезный объем цистерны может составлять максимум 3,25 м3
Так же ООО «Мазком» проинформировало Заказчика, что по вине участника закупки была допущена ошибка в техническом предложении, где было указано наличие «гидроподъем цистерны и гидрооткрывание заднего дна цистерны», которые взаимоисключают такие характеристики поставляемого автомобиля с предложенной победителем Закупки техники с клино-ременным приводом.
Таким образом Комиссией Воронежского УФАС России установлен факт неправомерного допуска к участию в закупке и признания победителем ООО «Мазком». так как предлагаемый обществом к поставке товар не соответствовал техническому заданию Закупки.
Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является такое уклонение лица от заключения договора, которое предполагает недобросовестное поведение. Статьей 401 ГК РФ установлено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение победителя закупки, выразившееся в уклонении от заключения договора.
В рассматриваемом случае ООО «Мазком» лишено возможности заключения договора поставки специального илососного автомобиля в соответствии с установленным Заказчиком в закупочной документации техническим заданием, так как предложенные им в заявке характеристики поставляемого товара не соответствовали техническому заданию. Ошибки при формировании заявки ее последующей оценке, допуске ООО «Мазком» к участию в Закупке, признании данного участника победителем закупки. Допущены обоими сторонами рассматриваемого дела.
По мнению Комиссии, такие обстоятельства не могут свидетельствовать о недобросовестном поведении ООО «Мазком» в части неисполнения принятых обязательств в соответствии с установленными требованиями к поставляемому товару.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках и Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 года № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» Комиссия,
решила:
Отказать ООО «Нововоронежская АЭС-Авто» во включении в реестр недобросовестных поставщиков сведении в отношении ООО «Мазком» в связи с уклонением победителя закупки от заключения договора поставки специального илососного автомобиля (реестровый номер извещения № 32110085037).
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии А.В. Логошин
Члены комиссии А.В. Капранчиков
Н.И. Сисева