База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е № 036/10/104-148/2020
о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Сириус»
19.02.2020 года                                                                                                  г. Воронеж
Резолютивная часть настоящего решения объявлена 19.02.2020 года.
В полном объеме решение изготовлено 21.02.2020 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:
Михин С.В. - председатель Комиссии, заместитель руководителя — начальник отдела;
Колмаков Р.В. - заместитель председателя Комиссии, заместитель начальника отдела;
Качкин И.В. - член Комиссии, специалист-эксперт,
в отсутствие представителей бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области «Эртильская районная больница», в отсутствие представителей ООО «Сириус» (о месте и времени рассмотрения обращения стороны уведомлены надлежащим образом),
рассмотрев обращение бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области «Эртильская районная больница» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Сириус» в связи с ненадлежащим исполнением контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку расходных изделий для ИВЛ Аппарат для вентиляции легких VENTIlogic plus (номер извещения 0131200001019005684, реестровый номер контракта 2363200176619000226),
у с т а н о в и л а:
Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области в соответствии со статьей 104 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) приняло к рассмотрению обращение бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области «Эртильская районная больница» (далее – Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Сириус» (далее – Поставщик, Общество) в связи с ненадлежащим исполнением контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку расходных изделий для ИВЛ Аппарат для вентиляции легких VENTIlogic plus (номер извещения 0131200001019005684, реестровый номер контракта 2363200176619000226).
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, Комиссия пришла к следующему выводу.
15.10.2019 года на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет по адресу http://www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку расходных изделий для ИВЛ Аппарат для вентиляции легких VENTIlogic plus (номер извещения 0131200001019005684).
В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 31.10.2019 года № 0131200001019005684-2-1, победителем признано ООО «Сириус».
12.11.2019 года между Заказчиком и ООО «Сириус» заключен контракт № 10 (реестровый номер контракта 2363200176619000226) (далее – Контракт) на поставку расходных изделий для ИВЛ Аппарат для вентиляции легких VENTIlogic plus.
Согласно пункту 1.1 Контракта, в соответствии с Контрактом Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку расходных изделий для ИВЛ Аппарат для вентиляции легких VENTIlogic plus (код ОКПД 2 – 32.50.13.190) (далее - Товар) в соответствии со Спецификацией (приложение N 1 к Контракту) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке,  а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленный Товар.
В соответствии с п. 1.3 Контракта, поставка Товара осуществляется Поставщиком с разгрузкой с транспортного средства в Место доставки по адресу: БУЗ ВО Эртильская РБ» по адресу: 397030, Воронежской области, г. Эртиль, ул. Зеленая, д.11. (склад Заказчика).
Пунктом 5.1 Контракта предусмотрено, что поставка Товара осуществляется Поставщиком в Место доставки с даты подписания Контракта в течение 20 рабочих дней.
На основании вышеназванных пунктов Контракта, крайним сроком поставки Товара Поставщиком является 10.12.2019 года.
В установленный срок Поставщиком в адрес Заказчика Товар поставлен не был.
16.12.2019 года в адрес Поставщика Заказчиком была направлена претензия с требованием к Обществу исполнить свои обязательства по Контракту в полном объеме в срок до 18.12.2019 года включительно.
Вместе с тем, Поставщиком в адрес Заказчика 12.12.2019 года и 17.12.2019 года осуществлена поставка товара не в полном объеме, а именно на сумму <…> рублей.
Оставшийся товар на общую сумму <…> рублей Обществом поставлен не был.
Таким образом, в полном объеме Обществом не исполнены обязательства по Контракту.
Частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.
Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Закона о контрактной системе).
Из совокупного толкования частей 8, 9 статьи 95 Закона о контрактной системе, статей 450, 715 ГК РФ следует, что основанием для одностороннего расторжения государственного контракта на выполнение работ является существенное нарушение одной из сторон своих обязательств по этому контракту в случае, если возможность такого расторжения была предусмотрена государственным контрактом.
Пунктами 11.3, 11.4 Контракта установлено, что Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.
Стороны вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств в порядке и сроки, определенные статьей 95 Федерального закона о контрактной системе
На основании вышеизложенного, с учетом того что Поставщиком неоднократно нарушены существенные условия Контракта, 23.12.2019 года Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.
Принятое решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено в Единой информационной системе – 23.12.2019 года, 25.12.2019 года направлено ООО «Сириус» заказной корреспонденцией по юридическому адресу, указанному в контракте – 620039, Свердловская область, г. Екатерибург, ул. Донбасская, д. 34, кв. 18, а также по электронной почте Sirius_med@mail.ru, которая также указана в Контракте.
Согласно части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.
Оснований для отмены решения об одностороннем отказе от исполнения договора у Заказчика не имеются, так как Поставщиком товар поставлен не был.
Согласно ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
14.01.2020 года решение об одностороннем расторжении контракта было вручено Обществу, 24.01.2020 года уведомление о вручении решения было получено Заказчиком, в связи с чем, с учетом требования ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе, датой надлежащего уведомления признается 24.01.2020 года.
Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе).
При таких обстоятельствах, решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 04.02.2020 года.
На основании вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу, что у ООО «Сириус» отсутствовали объективные причины, в том числе носящие форс мажорный характер, для невыполнения работ в установленный срок.
Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
В соответствии с ч. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ), лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Доказательств невиновности ООО «Сириус» в неисполнении своих обязательств по контракту не установлено.
Также, Комиссия не усматривает в действиях Поставщика той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась для исполнения всех своих обязательств по контракту.
При указанных обстоятельствах, оценивая действия Заказчика и ООО «Сириус» Комиссия усматривает основания для удовлетворения требований Заказчика о внесении сведений в реестр недобросовестных поставщиков.
Порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в том числе требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра, установлены Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062.
По смыслу названных Правил размещение сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков осуществляется в случае, если антимонопольный орган в результате проведенной проверки установит обстоятельства, однозначно свидетельствующие о неисполнении или ненадлежащим исполнении обязательств по контракту.
В ходе рассмотрения дела объективных причин, препятствующих ООО «Сириус» исполнить свои обязательства по контракту в регламентированный Законом о контрактной системе срок, установлено не было.
Учитывая, что представители ООО «Сириус» на заседание Комиссии не явились, объективных причин неисполнения обязательств по контракту не представили, Комиссия приходит к выводу о ненадлежащем исполнении ООО «Сириус» своих обязательств.
Руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года № 1062 и статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44–ФЗ «О Контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия
р е ш и л а:
Включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года сведения об ООО «Сириус» (620039, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Донбасская, д. 34, кв. 18, ОГРН: 1186658095777, Дата присвоения ОГРН: 26.12.2018, ИНН: 6686111915, КПП: 668601001, ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР: <…>, сведения об учредителях (участниках) юридического лица: <…>) в связи с ненадлежащим исполнением контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку расходных изделий для ИВЛ Аппарат для вентиляции легких VENTIlogic plus (номер извещения 0131200001019005684, реестровый номер контракта 2363200176619000226).
Датой включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков в отношении ООО «Сириус» считать дату размещения указанных сведений в единой информационной системе Российской Федерации сети Интернет.

Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке в установленный законом срок.
Председатель Комиссии                                                                                С.В. Михин
Заместитель председателя Комиссии                                                           Р.В. Колмаков
Член Комиссии                                                                                                И.В. Качкин